《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要建立高等学校质量年度报告发布制度。为贯彻《教育规划纲要》精神，2011年在教育部倡导下，39所国家“985工程”高校率先发布了《本科教学质量报告》，引起了高教战线及社会的广泛关注。按计划，今明两年“211工程”高校和地方普通本科高校将陆续发布本校教学质量报告。笔者注意到，人们对教学质量报告议论颇多，褒贬不一。肯定者认为，这是一种积极的、进步的现象，既是高校自我评价、自我问责的形式，又给了公众和社会一定的知情权，有利于高校发展，有利于政府监控，有利于社会监督，有利于公众参与。质疑者认为，这些报告多是大学自我表扬，普遍回避问题或避重就轻，同时，质量报告只报告了大学的年度工作，人们从中并未真正看到想要了解的教学质量结果，质量报告名实不符。显然，肯定者所肯定的，更多的是报告的意义和形式;质疑者所质疑的，则是报告的结构与内容。 就质量报告结构与内容来看，笔者认为，有两个前提性问题未能得到应有重视，一是没有明确界定教学质量概念和范畴，二是没有明确教学质量质化和量化表征系统，由此造成教学质量要素不全，教学质量信息缺损单一。 一、教学质量是什么 翻阅39所“985工程”高校教学质量报告文本发现，没有一所学校对教学质量概念做出明确界定。可能人们认为教学质量已是常识，无须特别回答。但如完全缺少这一前提，关于教学质量难免产生争议，人们的质疑也就不难理解了。所以，高校年度教学质量报告中，应或明或暗地指明教学质量概念内涵及其范畴。 何谓教学质量?一般认为有广、狭两层含义。狭义上的教学质量，主要指通过学校教学活动使学生身心发生的积极的变化，即学生身心素质的生成。这是从教学活动所产生的结果或产品而言的，是教学质量的核心要义，因为教学在本质上是培养人才的活动。 广义上的教学质量，主要指高校对学生身心素质产生重要影响的一切要素与活动的总和的品质。这里的要素，包括与学校教学活动相关的人、财、物、时间、空间、信息等资源;这里的活动，包括目标设定、资源配置与管理、过程运行、过程控制与反馈调节等。这些要素与活动是高校教学工作产生预期效果的保证。因此，可以将广义教学质量称为教学保障性质量。在某种意义上，狭义的教学质量取决于每一影响教学效果的要素质量及其配置和运行的质量。又因为学校的一切要素和过程归根到底是为提高学生身心素质服务的，所以，广义的教学质量还可称为教学服务质量。 由此可见，学校教学质量其实就是过程质量与结果质量、产品质量与服务质量的有机统一。学生发展结果是产品质量，教学运行是过程质量，教学条件与管理是服务质量。产品质量与结果质量规定过程质量与服务质量并以后者为条件，过程质量与服务质量服从于结果质量与产品质量并以后者为目的，提高产品质量或提高学生素质，必以提升服务质量和过程质量为前提和基础。这就是为什么高校在为实现培养高素质专门人才目标过程中特别重视提升服务质量与保障水平的原由。 |
