| 加快政府采购的电子化建设已经成为共识，业内不少专家也呼吁——建立全国电子化政府采购管理交易系统平台，统一多种模式，而这必然给从事电子商务和IT的企业带来不少商机。不过，由于各地的具体情况不尽相同且政府采购的特殊性，中央财经领导小组办公室目前选择了一批省、市来试点电子化政府采购。为此，包括济宁、深圳、沈阳在内的全国各试点地区开始根据自身情况积极摸索政府采购的电子化，力图找到一种比较合理的、可操作的模式。 “2009年全市完成了4.9亿元的采购份额，但济宁市政府采购中心只有11个工作人员在电脑前操作。”山东省济宁市政府采购中心主任冯伟华日前向记者介绍说，这全得益于2003年开始建设的政府采购电子政务平台，大大节省了人力和物力、提高了采购效率。作为全国电子化政府采购试点城市之一的济宁，率先在全国通过电子化平台整合区县政府采购资源，实现了政府采购的大统一，提高了政府采购的效益。 无纸化渗透政府采购 据冯伟华介绍，从技术层面上，电子化采购平台包括，互联网接入由100M中国电信和中国网通通过专线同时提供接入，以解决不同电信运营商之间网络互联速度的影响；网络采用防火墙技术以保证网络的安全性；服务器按功能分为数据库服务器、电子邮件服务器、各县市区Web服务器集群、安全认证服务器等方面内容。参与济宁政府采购活动的所有机构必须在政府采购信息平台上注册，经政府采购中心审核通过后发放密钥和数字证书，凭密钥参与电子化政府采购活动。其中供应商审核由济宁市检察院职务预防犯罪处进行终审。“采购单位、供应商、政府采购中心、专家在网上的权限范围各不一样。”冯伟华举例说，供应商只能见到采购项目的内容、结束时间以及最后的中标通知；采购单位只能在网上见到最终确定的供应商；采购中心只能在网上发通知；专家只能见到项目的数据和自己的打分结果。“以前大家质疑最多的暗箱操作、专家倾斜等采购过程，全部交给了计算机。”他告诉记者，刚开始试行这套网络时，有些供应商跑来质疑。但是，工作人员一向他们演示整个采购过程后，供应商都不吭声了。 采购资源大统一 冯伟华认为，通过电子化整合区县的政府采购中心，更能发挥政府采购的集中效应，更有优势参与采购谈判。因此，他将自己的这一思路设计在了政府采购信息平台中。在济宁市政府采购中心的电脑机房里，记者发现了一串写着曲阜、微山、汶上、梁山等地的服务器。“我们通过电子化，实现了区县政府采购中心与市采购中心的业务对接。后来的事实也证明了——整合区县资源大大提高了采购效益。”冯伟华说，依靠这些服务器，只要在济宁政府采购信息网首页的左侧地图导航中，轻点某县、某区，所有区县的政府采购信息一目了然。济宁市梁山县政府采购中心主任郑军说：“我们用了这套系统后，觉得自己不再孤独了，同兄弟县在网上就能交流采购经验和体会。而且对相同项目的采购，大家快速沟通后更能谈判来好价钱。”据冯伟华介绍，电子化政府采购平台按照管理层次分为市级和区县级两大部分。市级除实现市级政府采购的功能外，还承担数据集中管理中心的职能，以达到全市政府采购资源整合的目标。区县级以子网的方式建立分级管理的政府采购网，既能达到满足区县个性化需求的目的，又能实现与上一级和同级财政、政府内网的信息交换和共享。此外，政府电子政务平台和政府其它业务的关联部门各自用信息平台的数据自动交换，实现数据的自动交换和共享，为各级分管领导提供决策所需的重要数据。“如果这平台能对接上山东省、乃至北京，中央领导们只要一上网，就能见到采购全过程、资金的进出情况了。”冯伟华谈到了自己的愿景。 探索工程采购电子化 一提到电子化政府采购，不少采购中心都介绍货物和服务如何电子化采购。但在与冯伟华的沟通中，记者突然眼前一亮——原来工程采购推行电子化也不错。在冯伟华看来，工程更应该实行电子化采购。在货物和服务电子化采购取得明显成效后，济宁市政府采购中心开始着手探索工程采购的电子化。“在施工现场装上摄像头，沙子放了多少，水泥放了多少，采购中心坐在办公室就可以一目了然，没有时间实时监控也没关系，过后还可以随时调出来看。有了监控，细钢筋代替粗钢筋，竹竿取代钢筋的事儿就无处藏身。”冯伟华如是说。据冯伟华介绍，济宁市政府采购中心的履约监控有电信和网通两大运营商做支撑，“目前，电话已经覆盖到了村，通过电话网络，我们可以对采购项目进行适时跟踪，对于工程项目，我们可以随时监控。”冯伟华认为，电子化政府采购的最大好处在于充分利用现代科技手段，实现对工作监督的有效化、服务的效能化、信息的公开化。据悉，目前政府采购电子政务平台与济宁市电子政务服务平台、电子监察平台、反腐倡廉办公平台、党风廉政教育和舆论监督平台无缝对接，形成了覆盖各环节的科技防腐网络，建立了工作运行监督机制和反腐倡廉工作长效机制，推动了反腐倡廉工作深入开展。 |
