| 加快政府采购的电子化建设已经成为共识，业内不少专家也呼吁——建立全国电子化政府采购管理交易系统平台，统一多种模式，而这必然给从事电子商务和IT的企业带来不少商机。不过，由于各地的具体情况不尽相同且政府采购的特殊性，中央财经领导小组办公室目前选择了一批省、市来试点电子化政府采购。为此，包括济宁、深圳、沈阳在内的全国各试点地区开始根据自身情况积极摸索政府采购的电子化，力图找到一种比较合理的、可操作的模式。经过近三年的不懈努力，沈阳市政府采购中心(以下简称中心)的政府采购信息化平台初具规模。 2009年1月至12月，中心完成采购项目1636项，预算金额8.15亿元，合同金额7.43亿元，节支0.72亿元，节支率9%。沈阳市政府采购中心主任邹昊说，沈阳的成功经验之一就是开发了政府采购业务管理系统，搭建了沈阳市政府采购工作的信息化平台。据悉，该平台融合了“四段式”业务操作流程的精髓，把每一项业务在软件设计上划分为需求落实、组织采购、项目评审和合同管理四个阶段，分别由不同的处室负责。通过权限配置、定岗定员管理、工作流程管理与审批，将每个采购项目按照权限的分工进行分解，实现了从采购计划自动接收、导入，采购需求落实、信息发布、评审表格自动生成，合同自动生成、履约验收情况记录到资料结转、存档采购过程的电子化管理。 其中，业务督办和采购人短信通知等功能提高了采购效率；开标统计和评标室管理等功能为科学合理地安排每日的开标项目提供了保障；投标保证金的缴退系统减少了工作中可能出现的操作失误，提高了保证金收退的效率；废标项目管理功能为准确地查找工作中存在的问题与不足提供了依据；项目跟踪、统计图表和统计查询等功能为领导分析决策提供了依据。很多人担心电子政府采购的安全性和可靠性。不过，邹昊介绍说，中心通过不断提高业务系统的安全性，有效防范了电子化政府采购中存在的风险。一是采用CA数字认证技术，确保每一个进入业务系统的账户已通过系统的识别，避免了不安全账户的入侵；二是所有服务器口令密码全部由中心专人管理，并不定期修改，凡需修改服务器配置均由专人输入密码后方可操作，极大地增强了网络系统的安全程度；三是建立备用应用系统，当原系统出现问题时，工作人员可直接访问备用系统。因两套系统采用同一数据库，因而保证了两套系统数据的一致性；四是划定网络U盘，取代实物U盘，在服务器上以部门为单位划定共享存储空间作为文件交换场所，减少病毒在内部系统的传播。另外，采购中心建设了供应商库、采购人库、商品库、验收专家库等基础数据库，并开发了相应的统计分析系统，用户可以按照采购项目接受时间、完成时间、采购类型、采购方式、采购金额等信息进行分类统计，并根据统计结果进行分析检查。 邹昊表示，供应商库能够提供所有参与沈阳市政府采购活动的各类供应商的详细信息，为规范供应商行为、建立供应商诚信档案提供了依据。 |
