|
就业难非一策一举能解决——经济转型升级促就业结构调整 回家乡、到中西部和二三线城市就业创业，大学生就业“回流”是一个可喜的变化，给回流地也带来了真真切切的变化。但是，“回流”能否终结大学生就业难、化解结构性矛盾，从目前情况看，还任重而道远。 中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉指出，目前国家经济投资的地区结构已经开始调整，不少企业已经向西部转移，大学生就业的区域去向开始改变，但是不同地区、不同行业之间的就业仍不平衡，北京、上海、广州、深圳等大城市容纳毕业生的能力有限，普通高校毕业生的就业区域必须向省会城市、地级市、县级市乃至农村基层延伸。 从现阶段看，不管是“回流”地区还是一线城市，结构性的矛盾依然存在。江苏省人力资源和社会保障厅的调查显示，该省今年新增岗位中73.9%为制造业，而农村外出务工人员中仅有38%打算从事制造业，而大学生愿意从事制造业的就更少了。 如此一来，经济转型升级、产业结构调整——这个老话题、深层次问题，又摆在了我们面前。著名经济学家郎咸平在其著作《产业链阴谋——一场没有硝烟的战争》中用“非常6+1”形容当今世界的产业链结构：“1是附加值低的制造业”，“6就是从产品设计到终端零售的6个软环节”。他认为，在“6+1”模式中，真正需要大学生的是“6”而不是“1”。他举例：在工厂里，从董事长到大门口的保安，可能不需要一个大学生。为什么?因为生产制造环节没有必要雇用大学生;而真正需要大学生的是产业链的6大软环节，包括产品设计、原料采购、订单处理、物流运输、批发经营和终端零售。而我们是一个以“1”为主的产业结构，而不是一个以“6”为主的产业结构，这种产业结构本身造成了大学生的失业问题。 根据“6+1”理论，很容易解释：目前主要集中在珠三角地区的劳动密集型出口企业，以农民工为主要劳动力，需要大学毕业生的岗位并不多，所以出现农民工“用工荒”与大学生就业难并存的局面。真正需要大学生的6大软环节，反而是在国外完成的。所以，加快产业结构调整，是解决大学生就业难和结构性矛盾的一条出路。如此一来，对“回流”现象就应该辩证地看，一方面，“回流”为欠发达地区补充了“血液”，但另一方面，“回流”之后城市的低端产业是否会吃紧? 江苏省政府研究室的专家研究指出，这就要求东部沿海地区加快转型升级，以城市功能和定位转型，带动产业转型，进而带动就业结构的分层。东部沿海地区，今后应建立以服务经济为主的产业结构，吸引更多高端人才。而实际操作、面向生产一线的员工则逐步向二三线城市和中西部城市转移，这符合产业发展的规律，也符合地理学科的“逆城市化”发展进程。 其实，产业的转型、就业的“回流”，既要从就业环节引导，还要从学生培养、专业设置等源头上加以优化。职业管理咨询师刘云认为，“用工荒”的对象多是“做蛋糕”的相关专业和职业，而所谓“就业难”的对象多是“分蛋糕”相关专业、职业。“做蛋糕”的相关工科专业的毕业生偏少，而与“分蛋糕”相关的热门文科专业(如财经、管理、法律等)过度扩招，供大于求，所谓大学生就业难，主要是“分蛋糕”性质专业(如财经、经管专业)的毕业生就业难。中西部地区、二三线城市和农村基层，对这些“分蛋糕”性质的文管类专业需求更少，专业结构上的问题不解决，会对毕业生“回流”产生阻碍。因此，要解决高校毕业生就业的结构性矛盾，高校应该根据社会需求主动作出调整。 社会的呼声，正在得到教育部门的回应。教育部网站最新公布的一份文件指出，我国将探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全专业动态调整和预警、退出机制，对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。相信这一制度的执行，将有利于改变毕业生就业的专业结构不平衡的现象，进而对解决就业的区域结构不平衡产生积极影响。 |
