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（二）关于高等学校调整。
1.普通高等学校。
各地应根据高等教育发展的需要，建立动态调整机制，严格控制数量，坚持内涵式发展，本着优化资源配置，提高教育质量和办学效益的原则，在科学论证、统筹规划的基础上，对高等学校的布局、结构进行合理的调整。
要探索建立高等学校退出机制，对于办学条件不达标的，其主管部门已提出限期整改要求，但逾期不能改正的，或连续多年未招生的高等学校，可依法报审批机关予以撤销，并按照国家有关规定妥善处理学校资产。
为了进一步调整、优化高等教育的层次和结构，应妥善解决好“十一五”期间高等学校设置的个别遗留问题。
2.成人高等学校。
个别科类特殊、在当地高等教育资源的结构布局中具有重要的补充和完善作用的，可在从严控制的前提下考虑单独改制为普通高等学校。拟并入或改制为本科学校的成人高等学校，须按国家规定的高等学校设置程序报我部审批。
支持省级、市级教育学院与师范院校或综合性院校合并。对布局合理，具备条件的省级教育学院可申请单独改制为普通师范院校。
（三）关于高等学校更名。
1.严格按照《高等教育法》和《普通本科学校设置暂行规定》审批“学院”更名“大学”，从严掌握标准，控制更名数量。
2.农、林、师范院校名原则上不更改为非农、林、师范的校名。农、林、师范院校在合并、升格时，要确保农、林、师范教育不受削弱，继续保留农、林、师范名称。
3.设置高等学校应依据其层次、类型，所设学科类别、规模，教学和科研水平及其所在地，使用体现学科特色的名称。校名不能冠以“中国”、“中华”、“国家”的字样，不得以个人姓名命名，不能使用学校所在省（区、市）以外的地域名。
（四）关于高等学校设置申报评审的工作程序。
1.设置本科学校、学院更名大学、成人高校改制为普通本科学校的申请，于每年9月底以前以省级人民政府（或中央部委）名义正式报我部，当年申请设置高等学校的办学情况将由我部汇总并在网上向全国公示。
“十二五”期间我部继续坚持按照“一年西部、一年中东部、一年民办”的节奏安排高等学校设置工作；独立学院转设可以不受此节奏的限制，2014年以前每年均可按照高等学校设置工作要求开展独立学院转设的审批工作；中外合作本科学校的设立，也可以不受上述节奏的限制，每年均可按照高等学校设置工作要求开展中外合作本科学校的审批工作。
2.我部每年集中办理一次专科学历教育高等学校的备案。各地审批设立专科学历教育的高等学校必须于每年3月1日前报送我部备案。在此之前，各地拟审批学校的预案，应事先与我部有关司局进行沟通。
四、加强高等学校设置的宏观规划，改善宏观管理
“十二五”期间，要切实加强全国及各省（区、市）高等学校设置的宏观规划工作。根据全国和各地国民经济和社会发展“十二五”规划，《教育规划纲要》和各地制定的本地区教育改革和发展规划纲要，按照本《意见》的精神，制订全国和省（区、市）高等学校设置的整体规划。
要依据全国和各地“十二五”期间经济社会发展以及教育发展的实际需要与现有高等学校资源的现状和发展潜力，依据各地经济发展和财政增长对高等教育所提供支持的实际可能以及拟设立学校的办学条件，科学制订省（区、市）高等学校设置的“十二五”规划。各地要加强对规划制订工作的领导，按照统一的政策和要求在本《意见》印发后2个月内完成并上报我部。“十二五”期间，各地每年度高等学校设置工作应按照规划安排实施。
教育部和全国高等学校设置评议委员会（以下简称高评委）要加强对各地规划制定工作的指导、检查和督促，把制订全国和各地规划作为高等学校设置工作的重要任务。
为确保高等教育质量，着力加强高等学校设置效果的复查工作。“十二五”期间，将重点对“十一五”期间设置的高等学校（大学、独立设置的学院、高等专科学校、高等职业学校）的办学条件和办学情况开展复查，并将复查结果作为调控各地高等学校设置的重要依据。
五、加强高等学校设置工作的制度建设
高评委是教育部的咨询机构，在高等学校设置工作中为教育部提供决策咨询意见。“十二五”期间，要调整和优化高评委的专家队伍和人员结构，按照公开、公平和公正的要求，改进和完善专家队伍的推荐办法，加强专家队伍的业务建设和作风建设，增强工作的科学性和规范性。对当年高评委拟考察的高等学校和评议委员会已评议通过的高等学校均在我部网上向全国公示，为做好“十二五”期间高等学校设置工作提供有力的保证。
中华人民共和国教育部
二○一一年十二月十九日 |
