通过对政务信息资源系统模式的分析，提出了一种适用于各级政府信息资源管理中心的系统顶层设计模型。在此基础上，介绍了信息资源管理中心的成功实例。实例证明电子政务信息资源管理系统需要顶层设计。

      随着中国电子政务建设不断向深度和广度发展，政务信息资源整合与应用研究愈发显示出在电子政务建设中的基础作用。为解决日趋严重的信息孤岛和信息荒 岛问题，更充分地发挥信息资源的利用价值，基于政府信息资源管理中心模式的政务信息资源管理系统建设也就成为各级政府部门越来越迫切的需求。以往对 政务信息资源管理的研究主要集中在对数据、数据库、数据技术等方面的技术细节研究，在作为一个系统实现的信息资源整合的整体顶层框架方面，还缺 乏相应的研究。一些数据库厂商或系统集成商提供的解决方案往往更多的是针对自己的技术产品，而忽略了政府信息资源管理的模式、流程，有比较强的局限性。本 文从系统的模式、信息资源的布局、技术架构、业务流程、数据流程等方面进行了初步的研究，提出了适合各级政府的信息资源管理系统的顶层设计模型。最后，提供了一个信息资源管理中心的实例。该实例取得了良好的效果。

      1 政府信息资源整合模式

      以往对政府信息资源整合的模式归纳起来主要有以下两种：

      a)点对点信息交换模式。各系统间各自独立地建立连接，进行对应的数据交换。这种方式的优点是结构简单、实施方便；两点相通即可交换，不依赖于第三方；一 个节点的错误不会对其他节点造成影响。缺点是连接数随交换点个数呈几何基数级增长；只能支持点对点式传输；参与交换的双方必须同时在线；维护工作量较大。
　　b)数据中心的数据交换模式。建立统一的信息资源管理中心，各系统的数据都集中到中心数据库中，各系统根据需要从中心调用数据。这种方式的优点是连接数呈 线性增长；支持点对点和订阅/发布式数据交换；发送方和接收方不需要同时在线，只要在工作时与数据交换中心相连即可；中心可进行交换内容备份和公证、集中 监控和管理。
　　以上两种方式各有利弊，虽然方式b)比a)的可操作性强些，但以往这种模式都是基于先规划信息资源管理中心，后建立分系统的建设方 式,而政府的现状是各业务系统已经先建立运行，需要在此基础上进行整合。另外，由信息资源管理中心完成全部的数据交换工作，数据中心负载过重，安全性较 差。
　　混合式的模式主要特点是根据政府部门的不同需求，可以点对点完成交换，同时把贡献的信息传送给信息资源管理中心。这样既保证了政府部门间应用的需要， 又提高了系统的利用效率，对于机密的信息也保证了安全的传输。
　　

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附件：  电子政务信息资源管理系统顶层设计及应用.doc