在网络信息高速发展的社会环境下,我国的政治、经济、文化等社会生活的各个方面都发生着剧烈的变化,腐败犯罪现象也逐渐呈现出高智能化、高技术化的发展趋势,其原因也是多方面的。因此要以科学发展观为指导,充分发挥互联网的优势,大力发展电子政务,依托电子政务平台,构建反腐败网络体系,使电子政务在反腐倡廉中能够发挥出积极的作用,做出应有的贡献。
在网络信息高速发展的社会环境下,我国的政治、经济、文化等社会生活的各个方面都发生着剧烈的变化,腐败犯罪现象也逐渐呈现出高智能化、高技术化的发展趋势。如何在新环境、新形势下预防腐败,就成为当前反腐倡廉工作的一项重要任务。因此,我们要以科学发展观为指导,抓住发展电子政务的有利契机,运用网络信息技术解决权力行使中出现的不廉洁现象和腐败问题,推进预防腐败体系建设,进一步提高预防腐败的科学性、系统性和前瞻性。
一、反腐倡廉的新形势、新问题
俗话说:“对症下药。”正确认清当前反腐倡廉的新形势,是扎实推进预防腐败体系建设的前提。中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会 第三次全体会议上所做的重要讲话提出,“当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发,呈现出不少新情况新问题。”概括起来,主要有以下几点:
(一)违纪违法案件多发,违纪违法党员干部的数量较多
胡锦涛总书记在讲话中列举了2008年全国纪检监察机关查处案件的相关数据,“共处分党员干部13万多人,其中涉及省部级干部12人,地厅级干部332 人,县处级干部4197人;移送司法机关的县处级以上干部767人。在被查处的案件中,党政第一把手违纪问题比较突出。2008年,共处分党政机关县处级 以上第一把手906人,占同期处分党政机关县处级以上干部的38.6%。”由此不难看出,违法违纪案件呈现出多发的态势,而涉案党政领导干部的级别和数量 是较高的。
(二)部分案件情节性质较为严重
当前部分违法违纪案件的涉案金额巨大,情节性质是较为严重的。讲话中指出,“2008年,全国纪检监察机关办结的违纪违 法案件违纪总金额共321.2亿元,其中受处分的省部级干部违纪总金额达1.5亿元。特别是一些重点领域和关键环节的违纪违法案件,涉案金额巨大,情节严 重,影响恶劣。”
(三)窝案、串案、案中案明显增多,并逐渐向集团性发展
目前,一些腐败分子正从个体腐败向团体腐败渐进,窝案、串案、案中案明显增多。讲话中指出,“2008年,通过办案发现的案件7863件,比2007年增 长9.6%,有的大案要案涉及几十人甚至上百人,有的一个领导班子中多人被查处”,还有一些腐败分子利用传统行政的手工作业方式所固有的缺陷,采取高科技手段干扰、修改和破坏对腐败核查具有重要意义和价值的线索、证据,这样构造的针扎不进,水泼不进的“腐败壁垒”,形成了程度不等的“既得利益集团”,直接 导致了反腐败成本的增加,给案件的侦破和查处增加了难度。
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附件: 发展电子政务,推进预防腐败体系建设.doc