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中国杭州电子政务建设案例分析

2011-5-25 11:39| 阅读次数: 1483| 发布者: admin

摘要: “中国杭州”政府门户网站从2003年建站之初,就秉持“执政为民”理念,以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标,以统一电子政务网络平台、提升办公业务系统、完善业务工作体系为支撑,包含着市政府及所属各部门 ...

“中国杭州”政府门户网站从2003年建站之初,就秉持“执政为民”理念,以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标,以统一电子政务网络平台、提升办公业务系统、完善业务工作体系为支撑,包含着市政府及所属各部门的综合信息。

“网上政府”是在信息社会的基础上产生的新型政府。“网上政府”是现实政府的延伸和创新。而政府门户网站是政府提高效率、提供政府公共服务的窗口,满足企业和公民对政府工作的知情权、参与权和监督权。以政府门户网站建设为切入点,带动电子政务建设,可以促进政府职能转变,创新行政管理体制,改进工作方式和工作作风,树立良好的府形象。“中国杭州”政府门户网站英文域名:www.hangzhou.gov.cn。从2003年建站之初,就秉持“执政为民”理念,以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标,以统一电子政务网络平台、提升办公业务系统、完善业务工作体系为支撑,包含着市政府及所属各部门的综合信息。在展示形象、发布信息、受理事务、提供服务等方面发挥了积极作用。在国信办和计世资讯分别组织的全国政府网站评估中,“中国杭州”政府门户网站均名列前茅

  门户网站四大板块内容:资料查询板块。通过杭州概览、市志、年鉴、图库、视频资料、统计、政报等多个栏目对杭州进行多方面的介绍。政府信息公开板块。作为主频道,通过透视政府、政务动态、文件公告和法规规章四大栏目来突出“政务”和“门户”概念,它以“政务”为主线,涵盖了杭州市政府和各部门的核心政务信息,第一时间为公众提供权威、及时、全面、深入的政府信息和政务动态详尽的政务信息服务。互动交流板块。汇总网站所有的互动类栏目,开设了12345市长信箱、96666效能投诉、建议提案、网上听证、网上接待室 、建言献策、网上调查、政务论坛 、网友信箱,并具有个人定制、网上订阅、电子地图等功能。通过“12345市长信箱”栏目,可以向政府投诉、咨询、建议、求助,并可随时查询受理状态。它是网民最常用的栏目之一,网上找政府最便捷的通道。“建议提案”:人大代表和政协委员到底提了哪些议案和提案,它们的办理和答复情况又是如何。在这里可以得到全面的检索。“政务论坛”: 为全国政府门户网站首家开放性论坛,是政府与市民沟通最直接的桥梁。网民可以在这里讨论热点话题、焦点事件,以及对政府工作发表意见和建议等;政府部门可以在引倾听民声、了解民意,参与论坛对话,进行沟通交流。并实现了信息分类处理、综合信息报告制度。网上接待室:针对近一时期公众关注的热点、焦点问题,职能部门主要领导担任首席接待人,倾听群众意见,在线面对面解答,建立直接的沟通渠道,形成双向互动交流,并通过媒体报道,扩展影响力

  政府服务板块:根据办事事项组织相应的网上办事系统和静态类办事信息,分网上办事、用户频道和公共服务三大板块,分别从政府服务和社会公共服务两个方面为网民集中提供系统的便民服务。网站提供了市政府各部门的各类办事指南和全部行政审批事项,并通过表格下载提供了各部门审批办事所需的各类电子文档。网上办事 [办事大厅] [网上受理] [受理查询] [市长信箱] [效能投诉] 实际:面向个人 | 面向企业 | 网上受理 | 百件实事网上办。集市政府职能部门各类办事服务于一体。市民可以选择平台上的办事事项,在线填写相关表格,提交办事申请。各政府职能部门在收到办事申请后,进行及时的在线或离线受理,并通过政府门户网站统一反馈处理信息。用户频道 [市民] [学子] [旅游者] [创业者] 生活频道 | 旅游频道 | 教育频道 | 创业频道公共服务 公共服务 、城市信息 、便民公告、公共信息、 实用信息快速查询 、电子地图。[电子地图] 平面杭州、三维杭州

  四个用户频道——生活频道:按照人生轨迹设置了集成性20个子栏目的“电子公民中心”,汇聚市民办事、日常生活服务等各类信息和服务事项。开设回音壁、法律咨询等互动类栏目,强化与市民间的互动。整合街道、社区信息资源,贴近市民,服务市民。教育频道:教育服务平台,涵盖了大中小学教育及成人教学等各方面。创业频道:主要包括创业环境、项目投资、企业服务、网上办事大厅等栏目。全面介绍杭州的基本情况,为企业提供设立、变更、注销及财税、工商等办事指导。旅游频道:为旅游者提供全方位的城市游览咨讯及服务。并提供旅游在线论坛,为网友提供旅游资讯的互动平台。

  门户网站网络办事流程——目前,“中国杭州”门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务了。设定网上办理的主要业务流程为:
  (1)用户通过“中国杭州”政府门户网站“市民邮箱”进行身份确认;由于用市民邮箱的方式,它凭杭州市民身份证等个人有效证件开设,实现了网上身份认证;
  (2)用户将相关材料通过电子邮件或网站申报方式提交;
  (3)“中国杭州”政府门户网站统一受理反馈平台将预审信息递交到相关部门;
  (4)部门进行预审,将处理结果递交统一受理反馈平台;
  (5)通过“中国杭州”政府门户网站将预审意见及时反馈给用户。

  “中国杭州”政府门户网站的基本架构——基本架构是“一大平台三大支撑”,网站是整合政府资源,联系公众、服务公众的总平台,三大支撑分别是统一的电子政务网络平台,先进的办公业务系统,科学管理体制和配套工作体系。一是统一全市电子政务网络平台,切实抓好电子政务网络平台的整合和统一,实现电子政务网络的互联互通和信息资源共享,从而在网络层解决好内外网之间的数据交换、应用互动问题。三是逐步建立与“网上政府”运行相适应的工作体系:建立和完善一套“网上政府”运行的全新政府业务工作体系,建立了政府信息公开制度,政府门户网站运行管理、信息更新维护、和联系制度,交办反馈机制,注重培养复合型专业队伍。

  政府门户网站的发展趋势——以公众为中心,整体构架清晰,追求简洁实用。按照服务对象对网站内容进行初步分类,打破政府部门界限,面向用户提供所需的专门服务。对于各类服务对象均能够按照应用主题提供覆盖生命周期所需服务内容,体现客户意识目前“中国杭州”政府门户网站的结构体系还留有明显的以政府结构来组织内容的痕迹,尚需在服务对象的细分、服务主题的分类、服务程序的完善、服务内容的广度和深度上下功夫。注重内容质量的重视程度,表现形式上追求简单实用,尤其在首页设计上,采用精练的目录式的设计风格,精简篇幅,容易让用户掌握内容整体构架。突出政府门户网站的“综合服务型”定位,使用者往往通过3-5次点击就可以得到所需的信息服务,在细节上重视人性化设计。


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