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12月9日，电子政务领域领域的专家、官员、学者、企业共聚国家信息中心，探讨电子政务领域自主创新过程中面临的问题。会中中国工程院院士倪光南出席并就“自主创新推动中国特色的电子政务建设” 发表主题演讲。
首先，电子政务政务与自主创新这个题目非常好，而且非常切合中国当前的实际情况。比如我们国家信息化战略和信息化指标体系这些问题，我觉得有个缺点，我们的战略和指标体系跟国外差不多，看不出中国的特色，看不到我们的信息化和自主创新战略的关系，或者说和产业化的关系，和安全什么关系，和自主应用的关系，这些都看不出来。 现在回过头来看今天的电子政务与自主创新的关系，这一时期中国存在两个问题，主要是金融海啸，另外一个问题也很重要，就是黑屏问题，现在基本上不了了之了，拿黑屏事件来说，没有扩大黑屏的范围，是因为受到很大的反对，引起了很大的反响，但是这个事情没有过去，包括XP降到399，我认为这个问题是两码事，降价是一回事儿，是竞争的结果，对技术应用来讲，用了不是自主可靠的软件，那信息安全就会存在问题，不能用的时候怎么办，对中国的启示就是需要用自主可控的软件，信息系统的软件基本上是基于外国的，我们的指标体系里也没有突出这方面的要求。没有列出国产化、自主可控方面的特殊要求，对于这一点今后电子政务在政策上是不是应该有一些明确要求，对于我们产业化的推进将会有很大的好处。 再来谈谈中国信息产业的发展，按道理中国软件产业应该有很大的发展空间，但是很可惜，现在并没达到我们的要求，是什么原因呢？我们分析中国软件和信息服务业，两个主要优势我们都是具备的，第一个是人才，第二个是市场，这个产业不需要装备，这个装备大都能满足，比如联网，电脑现在我们都具备了，装备基本不是问题了，在装备上和任何国家都没有差别，哪么人才方面呢，大家知道在微软、IBM、GOOGLE的雇员当中有一大批中国雇员，从这来看，中国信息产业的人才也没有问题。 第二个条件就是市场，没市场这些都没用，GOOGLE采取了不同做法，利用语言优势接美国订单，通过软件服务外包的方式进行发展。中国该怎么做呢？从2002年开始有一种做法，当时有些领导同志对印度进行考察以后国内非常重视印度的模式，认为是值得我们认真学习的模式，实行软件和服务业外包，这个想法不错，经过这几年的发展应该有个总结，当时来讲有些人反对这么做，当时也看不清楚，因为我们国家的制造业就是靠出口带动的，从2002年开始很多地方政府提倡外包，今天来看，从2007年数据来看，70%是国内市场，出口部分也不完全是软件和服务外包，2/3以上是华为、中兴设备的嵌入式软件，我们有一个指标体系，比如路由器30%算是软件，2/3还不是服务和软件外包，根据我们目前的数据，大概只有2%左右是软件和服务业外包，实践证明这条路不适合中国，印度80%左右都是外包，依靠国外市场，中国只有2%，对中国软件信息服务业带动太小，只有2%市场，我们应该反思一下，内需市场那么大，但内需市场主要是跨国公司拿掉的，5800亿是中国软件服务业整体投资情况，其中大部分都是跨国公司拿掉的，比如我们可以由一个订单举例，比如SAP软件，一个订单就是100多亿，我们2006年到微软去，一个订单17亿美元，所谓的5800亿主要的利益是跨国公司拿走了，中国大量的软件公司拿很少的钱，他们的项目八千万，给中国软件公司的份额很少，大订单基本上都被跨国公司拿走了，跨国公司把简单的、低附加值的事情让中国做，我们的人才优势在世界上是数一数二的，我们的市场又那么大，目前中国信息化市场很大，我们的IT市场是世界第四，但是我们的软件和信息服务业没有发展起来，就是因为我们没有把这两个优势结合起来，我们应该反思一下这些年来我们国家对软件产业的政策有什么问题，实践证明我们要靠内需，但是我们的内需没有拉动自己的软件产业，而是拉动了跨国公司的软件产业，有一句话叫“中国信息化带动了外国的产业化”，我们的信息化没有很好的拉动自己的产业，拉动更多的是跨国公司的产业，这是不能应该改进的地方。现在国家要促内需，软件和服务业本来已经是内需，但是我们没有用内需市场拉动自己的产业，这是我们的缺陷。 我觉得还要重点考虑的一个问题就是安全，目前中国软件产业很难和跨国公司竞争，在信息化过程中首先考虑的并不是价格问题，对大企业来讲价格不是重要的，考虑更多的是责任问题，我们曾经举这样一个例子，比如当时民航系统出问题了，他们说如果是国产的就可能去追究责任，用国外做的系统就不好去追究责任，如果国产系统出了问题可能就会追究责任，比如这次奥运订票系统一上线就立刻发现有问题，照顾他的面子我们不说出来，实践证明外国系统一样有问题。但是怎么能够使得这些大企业和政府的电子政务以及企业信息化、政府信息化都能够使用国产软件，价格不是主要原因，更重要的问题是安全。比如这次黑屏事件，可以引起相关政策的调整，比如我们应该要求重要的信息系统应该用自己可控的软件，我们有进口软件的审批办法，就是你如果要进口软件得说明理由，出问题以后你应该负责，进口外国软件应该负责任，如果用国产软件，出问题以后应该由主管部门负责任，这些政策调整以后才有可能真正的把中国市场拉动起来，希望国家有关部门在政策方面需要有所改进。 |
