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电子化政府采购还需细化

2011-6-10 15:00| 阅读次数: 792| 发布者: simplelove

摘要: 随着电子化政府采购推行,政府采购必将实现“公开、公平、公正”的阳光采购。但笔者认为,电子化政府采购尚处于试验阶段,还需要在法律保障、网络安全建设、电子监督、电子化政府采购系统细化等方面逐步完善。电子化 ...

随着电子化政府采购推行,政府采购必将实现“公开、公平、公正”的阳光采购。但笔者认为,电子化政府采购尚处于试验阶段,还需要在法律保障、网络安全建设、电子监督、电子化政府采购系统细化等方面逐步完善。

电子化政府采购的法律地位。当前各地政府采购部门按照财政部的部署,积极探索电子化政府采购工作,但在实践过程中发现部分地方出现法律空白,需要及时制定有关法律法规。在电子协议供货方面,若供应商不同意采用电子方式,而按传统方式进行,会使采购部门处于两难境地。在电子评标方面,如何确保电子评标合法性、合理性、公平性、公开性,需要在法律上加以明确,否则在应用电子化采购工作中会导致采购纠纷增多、电子取证困难。以上这些都需要通过法律或者部门规章加以规定和明确,为电子采购工作开展工作提供必要的法律保障,否则将严重影响电子化采购工作的进程。

网络安全问题。当前由于网络技术的大量应用,为电子化政府采购工作提供了必要的技术基础。但现行TCP/IPv4技术本身的不完善,导致网络通信上存在安全通信有效性和真实性、及时性等方面问题,需要一系列继续技术保障和可靠技术保障。因此,可以先考虑在中小城市试行同城的电子采购,将政府采购各项工作在同城试验,依据地方特色建立安全可靠的网络技术。为即将实行安全的互联网TCP/IPv6版本的推行先行探索出整套初步经验,为未来2年至3年的全面电子化政府采购做好相关准备工作。

电子监察系统。推行电子政府采购工作目的主要是将政府采购工作公开化、透明化,便于社会监督。传统的政府采购工作在一个相对封闭的环境中运行,电子化采购实施可以让整个政府采购工作置于全面、透明、有效的监督之中。

业务系统发展。从业务上讲,电子化政府采购系统的纵向发展将向电子化评标和电子申报系统两个方向发展。其中电子化评标主要受制于网络速度、网络安全以及身份认证、电子评标流程的明确和法律地位等问题的制约;而电子申报政府采购工作从技术层面上来实现困难比较少,主要问题还在于对支付货款的流程影响。因现在国库支付系统传统上都需要纸介质为载体的资料,而在支付环节需要重新填写采购申请表,导致电子申请效率大打折扣。因此电子申请的推进将影响到支付流程的整个变革。不过,尽管如此电子申报采购系统仍是政府采购业务系统发展的一个重要方向。


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