| 开放透明的办事流程、周到热情的服务态度、务实高效的工作质量……来到广西壮族自治区柳州市政务服务中心办事的企业和群众，真切地感受到了自治区构建政务服务体系，提高公共服务水平给他们带来的好处。近年来，广西以抓好各级政务服务中心建设为载体，不断深化政务公开和行政审批制度改革，打造了自治区、市、县三级电子联网的政务服务体系，有力地促进了政府职能转变和管理创新，强化了对行政权力的监督制约。据统计，目前，广西已经建立政务服务中心１２２个，涉及自治区本级和１４个地级市、７５个县（市）以及３２个城区。今年１月至７月，自治区政务服务中心受理行政审批事项申请７．８８万件，办结７．７万件，群众满意度达９９．９７％。 创新机制——实现从“重管理”到“强服务” “门难进，脸难看，盖个图章跑半年；话难听，事难办，批个项目腿跑断。”这个顺口溜，形象地揭示了过去行政审批项目多、程序繁琐的状况。这也说明，行政管理体制已经到了非改不可的地步。特别是广西作为一个经济后发展地区，要营造更优良的投资环境，服务新一轮西部大开发，改革更是势在必行。简政，让行政审批“轻装上阵”。根据实际情况，自治区政府最大限度减少行政审批事项，凡是不适应经济社会发展的“条条框框”统统取消。从２０００年开始，自治区经过４次行政审批项目清理，共取消１０６９项。２００９年启动了第五次行政审批项目清理，今年６月２９日，自治区政府审议通过了行政审批项目清理结果，确认行政审批项目１３１６项，比第四轮清理保留的１４７５项审批项目减少了１５９项，减少比例达１０．８％。放权，让审批改革“实至名归”。按照中央“三集中”（即审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中）要求，推动各部门将行政审批权限集中到一个处（室），各部门的行政审批项目全部集中到本级政务服务中心办理，有关审批人员集中到本级政务服务中心。同时，推动各部门向服务窗口充分授权。 通过创新机制，政务服务中心成为提高政府服务能力和水平的有效载体。目前，自治区６２个具有审批职能的部门，在自治区政务服务中心“安居乐业”，各施其能；已有９１３项行政审批项目进入自治区政务服务中心；实行一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公，审批效率大大提高。改革范围之广、力度之大、效率之高，迈入全国前列。特别是２００９年１０、１１月，第五届全国省际政务中心工作交流会和全国依托电子政务平台推进基层政务公开与公共服务经验交流会相继在广西召开，国家有关部委及各省区市的代表对该自治区政务服务体系建设给予了高度评价。 创新平台——“一站式”审批重大项目 今年４月２８日上午，自治区政务服务中心人头攒动，热闹非凡，２０１０年全区第二次重大项目前期工作联合审批活动在这里举行。在联合审批活动现场，自治区各有关部门的负责人稳坐前台答疑解惑，１４个市的市长亲自上阵耐心解答，场面热烈，工作高效。自治区充分发挥政务服务中心作用，出台了重大项目联合审批办法，定期组织发改委、工信委、国土、建设、环保等部门在各级政务服务中心开展重大项目联合审批活动。各部门在遵循依法审批的前提下，实行联合审批、联合协调、联合服务，对重大项目进行“一站式”审批。２００９年，自治区开展了７次重大项目联合审批活动，各市各部门共对接项目数量达１４６６项，项目总投资约７５７０亿元。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区政府主席马飚参加了联合审批活动，充分肯定了政务服务中心服务自治区中心工作的平台作用。 创新监督——电子监察促“阳光行政” 如何对涉及行政审批及非行政审批事项的重点部门和重点岗位进行监察，提高监察的有效性和科学性，一直是监察部门研究解决的重点问题。依托政务服务体系，广西完成了自治区、市、县三级电子监察系统建设及联网运行工作，对全区重点行政审批事项进行集中和实时监控，初步建立起行政效能电子监察和服务行为视频监控双重监察体系，保证了行政审批权力在阳光下运行。在自治区政务服务中心的电子监察监控室内，与电脑连接的巨幅投影屏幕上清晰地显示出各级政务服务中心服务窗口的工作情况。自治区监察厅派驻中心监察室的工作人员，可以通过视频摄像头，监察现场行政审批工作的全过程。服务行为视频只能反映工作人员工作的状况，而工作的效率，则由行政效能电子监察系统来监督。在监控人员面前的电脑屏幕上，各级各部门办理的每一笔行政审批事项都一目了然。一旦有违规超期办理的情况出现，系统会自动亮出红灯预警，问责机制随即启动。 创新服务——推动公共服务向基层延伸 为进一步完善政务服务体系，自治区近年来将政务服务和政务公开延伸到乡镇、村屯和社区，使群众更好地享受到公共服务，做到“居民办事不出社区、村民办事不出村屯”。自治区各县（市、区）选择在有条件的乡镇和街道建立政务服务中心，在村屯和社区建立便民服务站，方便基层群众办事。据统计，目前全区３１９个乡镇和街道建立了政务服务中心和便民服务站。各基层政务服务中心和便民服务站整合社会资源，利用广播电视、互联网络、电话通讯等信息化手段，为基层群众提供科技文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障等公共服务；依托现代电子银行平台，让群众足不出村、不出社区就能享受便捷的金融服务；依托“万村千乡”市场服务网络系统，为群众提供及时、准确的市场供求信息，受到群众的普遍欢迎。发展无止境，服务永不停。广西各级政务服务中心正以崭新的姿态，努力构建便民高效的政务服务体系，在服务广西经济社会发展、营造优良投资环境中阔步前行。 |
