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电子政务系统是个非常复杂纷繁的系统，涉及很多功能和具体要求，越是这样庞大的工程，越需要一个总体架构设计，将那些几百甚至上千种具体功能纳入一个总体框架下，这样电子政务系统才能变成一个可伸缩、可动态扩展、可维护又是可控制性的良性系统。
需求分析
门户系统是整个电子政务系统的基础，体现了政府为民服务的基本思想，社会的需求驱动了政府机器的运转，从图7-1的结构图中可以发现门户系统在整个电子政务系统中的重要性：
图7-1 电子政务系统结构图
图7-2中门户系统是整个电子政务的最前端，政府可以通过新闻内容管理系统进行单向的信息发布，这是面向整个社会大众的；社会大众将需要政府服务的信息通过网上办事互动功能进行提交，通过专门接口系统将这种服务请求递交到专门的部门系统，需要在多个平级或上下级之间协调的，将由专门的协调督办管理系统进行跟踪，整个系统设计目标之一是保证每个社会请求政府服务的信息都能被随时跟踪定位到，这类似物流公司的货物，货物在某个时间处于哪个环节，处于什么状态，这些信息都能立即被社会大众查询到，从而起到对政府工作效率的社会监督作用。
作为政府领导决策机构，可以从政务专网系统了解一些政策的执行情况和反馈意见，从而为政策修订以及辅助决策提供良好的数据支持。通过决策支持系统，可以将决策层领导从事务性工作中解放出来，将更多时间和精力用于思考和设计推动社会进步的决策上来，同时也能够及时发现和修正一些可能不切实际的方针政策。
政府政务系统属于一个不断动态扩展的系统，是整个系统的核心功能部分，而门户系统是政务专网系统“界面表现”部分，这样的组成结构非常符合现在B/S主流技术的应用需求。
所以，从表面上看，门户系统和政府政务属于两个不同的系统，实际上他们是可以纳入一个统一框架系统下统一设计的，主要思路是：门户系统主要以Web技术来设计，而政府政务系统则设计成一个功能组件系统。
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