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广州市电子政务信息共享的几个特点
⒈采用原型迭代法建设数据中心
广州市社会保障信息系统数据中心是采用原型迭代法建设的，即首先建立数据中心的最小功能集和最小数据集，在不断完善和扩充中做到边建设、边应用、边见效，“大社保项目”提出的这种做法已被证实是有效的。组织政府的信息共享普遍都缺乏经验，摸着石头过河的原型法是一条减少风险的途径。
⒉按照业务领域推动政府的信息共享
广州市的信息共享不是按照统一规划的蓝图自顶向下统一推进，而是按照特定的业务领域一个业务圈一个业务圈地推进信息共享。信息共享最初是围绕着社保业务而展开，其后向企业信息共享、流动人口管理等逐个领域推动。这种做法的好处是容易看到效益，避免了无目标、无效益的信息共享。每一个业务领域的参与者都围绕着一个共同的主题，便于数据整合，发挥数据集成效益。业务圈模式便于部门合作、相互启发，有利于发现管理点进而取得应用效益。尽早取得应用效益是信息共享进入良性循环的关键。
⒊信息共享应用集中在政府管理业务的改进上
广州市信息共享，将其着眼点放在政府公共管理业务的改进上，关注政府业务执行能力的提高，是面向执行操作的信息共享系统。市政府的这种应用选择缘于实现政府精细化管理的迫切需求，在强调建设服务型政府、构建和谐社会、解决好民生问题的历史时期，提升政府的执行力成为非常急切的需求。广州市的信息共享正是顺应时代的要求而建设的，明确的应用目标是信息共享容易取得成功的重要原因。
⒋对自然人、法人的数据整合是信息共享建设的中心内容
广州市信息共享的主题是围绕着自然人与法人的数据整合，在地理系统数据建设上做的工作还未进入主流。信息共享的主要成效也是集中在自然人的信息管理与数据整合上，包括由此派生的应用专题，如按户的信息整合及与人密切相关的出租屋的管理等。加强对自然人与法人的数据整合是当前广州市政府构建和谐社会最急需的工作。
⒌采用集中管理权的办法组织全市的电子政务建设
广州市在推动全市的电子政务建设中采用了权力集中的做法，市信息办负责全市信息化的规划、重大项目的管理与执行、信息化经费的管理及结果的验收。这种管理权高度集中是许多城市的信息办做不到的。从早期的信息中心到现在的市信息办，这支队伍一直非常稳定，这种稳定有利于经验与知识的积累及干部的成长。多年来市信息办领导保持的认真负责、踏实肯干的作风使其取得了一系列瞩目的成果。市信息办在市领导及各政府部门中建立的威信、积累的成功经验及稳定的骨干队伍，对推动广州市电子政务建设取得优秀成果起着重要的作用。
广州市政府信息共享成功的系统性原因分析
⒈选择了成功率高的信息共享方向
广州市政府将信息共享的方向集中在政府业务管理与服务能力的提高上，而不是放在宏观决策能力的提升上，这是广州市政府信息共享的一大特点，也是其信息共享成功的一个重要原因。
以提高政府决策能力为主要方向的信息共享是内容不确定的信息共享，其理论方法、信息内容、实现效益的途径都是模糊的、不确定的，而信息技术优势的发挥依赖于确定性的环境，因而面向决策的系统不容易成功。
面向具体管理与服务业务的信息共享是确定数据的贡献，共享内容是有关管理对象的确定数据，数据边界清晰，范围清晰，应用方法也清晰；获益的办法是明确的，每一个管理点的应用就是取得效益的途径。这样的信息共享是一种规范透明的信息流程，适合信息系统运作，因而容易成功。
广州市选择以政府管理与服务能力提高作为切入点，与市政府实际工作碰到的实际需求有关，也就是说，考虑的问题越靠近基层，那么它们就越实际。市政府一贯讲求实际的作风引导其做出合理的方向选择。
（责编：邱文峰） 声明：凡注明CIO时代网（www.ciotimes.com）原创之作品（文字、图片、图表），转载请务必注明出处，违者本网将依法追究责任。
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