中国人民大学教授程方平认为，目前发放教育券，应避开义务教育阶段，向上下两头发展：向上为职业教育和终身学习，向下为幼儿教育。这些教育领域多是鼓励民间力量进入的，有利于提升国家整体的教育竞争力。
地方若要推行此制度，首先要搞清楚教育券的性质和其背后的教育理念，摸清当地百姓对教育的需求，而不能只是简单地拷贝其他地方的做法。
实施教育券的区域范围，应以县为主。因为县级是教育管理的基本单位，区域内的教育资源也相对容易通过教育券达到平衡。
教育券制度设计层面，应当具体化，比如：在实施过程中如何制定标准与补贴对象?如何防止教育券的非常规流通(转让、购买等)?如何进行跨区域认定?如何在教育人口流动中杜绝吃空额?这些都是各地在实践中应考虑的问题。
对于教育券一类的教育改革探索，我国的研究与反思均十分薄弱。所以，有价值的改革经验和案例积累不多，许多有价值的探索因为“狗熊掰棒子”式做法而被丢弃了，这是一个值得深思的问题。 |
