执笔人：葛剑平，全国政协常委、北京市政协副主席，民盟北京市委主委，北京师范大学副校长。
实践能力欠缺困扰大学生就业
当前我国大学生就业形势十分严峻，其中实践经验成为制约大学生就业的重要原因，用人单位在审查毕业生简历时常常将实践经验作为了解其能力的重要途径，甚至作为接收条件。根据民盟市委大学生就业课题组对135家企事业单位用人情况的调查结果表明，在招聘企业“看重求职者哪些方面素质”这一问题中，52%的单位认为“实际操作能力”最重要，看重实习经历和在校期间的实习成果。对大学生而言，高达39％的求职学生将“缺乏社会实践经验”视为困扰自己求职的“绊脚石”。
理论教学与实践教学脱节
目前的实践教育，虽然在一些高校取得了显著成绩，一批实践基地已经建立，但总体上仍然存在如下问题：
1.认识程度不足
长期以来形成的“理论教学体现学术性，实践教学是理论教学的一个环节、一种补充”的认识导致大多数高校忽视实践教学环节。高校教育教学工作的重点仍然是学术科研工作和知识性教学,相比之下,大学生实践能力培养工作却仍然无法真正进入大学的主流领域。不少高校“对学生实践能力培养的重视往往只停留在口头上,雷声大,雨点小”,其主要表现为,制订计划后,往往言而不行或行而未果。针对“你在大学了解专业技能的途径”问题的调查结果表明，大学生在校期间了解专业技能、提升实践能力的途径较少。在校学生和已毕业学生都将参加校外实习作为最能提高自身专业实践能力的首选途径，分别占到了被调查人数的40.29%
和33%。40.4%的在校学生对专业技能的了解与掌握更多的是通过专业课学习实现的。（见图1、图2、图3）
图1 在校生了解专业技能的途径统计
图2 在校生专业能力培养最有效途经统计
图3 已毕业学生认为专业能力培养最有效途径统计
2.校外实习基地合作以浅层次的协作式为主
校外实习基地是指具有一定实习规模并相对稳定的为学生提供校外实习和社会实践的重要场所。实习基地建设直接关系到实习质量,对培养学生的实践创新能力有着十分重要的作用。据调查，291家企事业单位中，2.06%的单位一直是高校的实习基地，1.03%的单位曾经是实习基地，38.14%的单位只是偶尔接收实习生，20.62%的单位从不接受实习生。（见图4）此外，85%的校企合作，仅停留在以浅层次的协作式结合，只有15%的校企合作达到中层结合或深层结合。
图4 企事业单位作为校外实习基地的情况统计
在调查中，85%的校企合作仅止于为学生提供实习、实训场所，同时在有条件的情况下派出少数实训指导老师进行现场指导，企业不安排学生进入真实工作场所，不承担学生实习、实训教学工作。学生仅限于对企业业务流程大人士与熟悉，不正式顶岗工作，在场实习、实训实践短，不能根本解决就业问题。
14%的高校与企业达到了合作式层面，即高校专门针对合作企业培养该企业适用的专业人员，企业对学校的人才培养方面提出建议与意见，并且指出自身的业务需要，有计划地安排学校进行相关岗位的实习与实训，并派出实习指导人员合理指导，同时安排学生顶岗工作。学生在现场实习、实训的时间相对较长，毕业后有一部分学生会留在企业工作。
仅有1%的高校与企业达到了产业式结合，即高校作为企业技术革新的科研机构和培养高技术人才的基地，为企业进行全方位服务，而合作企业则成为学生就业的主要走向。
由此可见，相当比例的学生根本没有真正进入实习单位，只是办理了有关参与实习的相关手续，通过网络或其它形式拷贝后“编”写实习日志和实习报告。
3.校内实习体系不健全
虽然近几年各高校在实践教学环节投资很大，但就高校教学管理的整体状况而言，实践教学环节尚处于发展阶段，仍然是整个教学过程中的薄弱环节。据调查，有
82.67%的教师认为自己学校的实践教学体系是有待完善的，另有10.67%的教师认为目前的实践教学不仅内容少而且不成体系。
纵观许多高校各专业的培养规划和教学计划，有些仅有一个半月到两个月的实习教学环节；有些院校设置了校内模拟实践环节，以弥补大多数学生校外实习的名存实亡；有些学校在专业课中规定了一定比例的实验时间。但不论是毕业社会实践、校内模拟训练还是课内实验，目前都普遍存在缺乏严谨的教学大纲和教学计划指导、各行其是的共同问题，而且实践教学内容陈旧、形式单一、督导缺位、考核随意。以财经专业为例，表现为重，轻分析、监督、制度设计，缺乏税务和税务筹划及网络财务等方面的实验内容，割裂了学科中各专业课程之间的相互联系，难以适应跨行业的集团财务发展的需要。
4.师资无法满足实践教学需要
教师指导学生实习操作能力不强，导致许多实践教学流于形式。在“您认为贵校教师指导学生实习操作能力”的调查中，认为“一般”的高达60%；认为“很强”、“较强”的比例分别为5%和19%；认为“较弱”、“很弱”的比例分别为6%和2%。这说明大学教师对自身指导学生实习操作能力的评价不高。究其原因，主要是教师外出参观学习的机会少（62%）；教师缺乏到一线实际业务部门实习锻炼的机会（56%）；没有积极性等（23%）。与此相关的是，在“您认为提高教师指导学生实习操作能力的途径”的调查中，有65%的教师认为要“尽量为教师提供参观和考察等机会”；有58%的教师认为要“选送教师到一线实际业务部门去实习锻炼”；有42%的教师认为要“把指导学生实习操作的能力作为专业教师重要的考核评估指标”；有32%的教师认为“可建立专业教师实践能力等级评聘认定制度”。
搭建创新实践平台，提高大学生就业能力
实践能力欠缺已成为高校毕业生普遍面临的问题，加强大学生实践能力的培养成为一个极为紧迫的严峻现实。为此，高校应责无旁贷地强化实践能力培训，努力提高大学生就业核心竞争力。
1．疏通学研产通道，培养创新创业型人才
“学研产”人才培养体系，以“创新能力、实践能力和创业能力”为核心，探索出“高质量、高素质”的人才培养新机制。“学研产”结合的人才培养体系不是高校、科研院所、企业简单的合作，更重要的是要在体制上有所创新，这是保证“学研产”合作深入、协调、持续发展的推进动力。政府要创造性地制定建设战略规划、重大政策，加大投入，推进“学研产”融通体制与机制，通过制定优惠政策，疏通“学研产”结合通道。同时要积极推进校企合作，以产业链带动学科链，推动创新人才培养，为大学生参与创新实践提供更加广阔的平台、创造更加良好的机会。为此，我们建议：
建设以“学产”结合为重点的复合应用型人才创业实训平台。对于长期为高校学生实习提供稳定的实训基地的企业和长期为高校实训提供师资、设备、技术支持的企业给予一定幅度的财政补贴或税费减免，促进校企合作办学。
建设以“学研”结合为重点的复合应用型人才创新实训平台。采取积极措施，疏通“学研”结合通道，鼓励重点院校与科研院所联合承担复合应用型人才培养，加速培育一批能参与国际竞争的高层次研发人才。
以项目机制激活产学研联动，鼓励社会资源参与产学研合作，形成学研产结合的长效机制。以知识创新、技术创新提升北京科技竞争力和产业结构，促进资源配置与布局结构调整等重大战略方向的引导。鼓励和支持社会资源通过投资、参股等多种合作方式，与高校共同组建以资产或技术为纽带的科技研发实体，面向社会、政府和企业，以市场机制承担各种委托与服务。
实施“高层次复合应用型教师培训计划”。通过国内外联合培训，尤其在生产实践中培养和锻炼教师，使之能够成为同时具有经营管理能力、专业技术能力和教学能力的高水平“双师型”教师。
强化企业对社会责任的认识，推进创建学习型企业评估，引导和推动行业组织建设。政府应对参与高等教育决策与咨询的企业给予政策上的支持，明确企业与高校在共建过程中各自的权利、义务与责任，形成互利双赢的运行机制，调动企业参与高等教育的积极性。
2．充实实践教学内容
实践教学应按自身特点和专业教学规律安排教学内容，可分设单项实验、阶段实验和综合实验。单项实验、阶段实验的内容可以相对简单，其主要作用在于帮助学生消化掌握基础理论和知识，激发学生的实验兴趣，培养学生应用及探索知识的能力。同时还应增加跨学科、跨专业的综合横向实践教学内容，还可以最大化整合和利用实践教学资源，更能够通过实践教学提高学生全面思考问题、综合运用专业知识的能力，使学生的综合素质得以提升。
3．加强实践环节过程控制
为加强实践教学管理，可以尝试建立实践教学督导和双导师制度。教学督导组织由院校主管领导、校外技术专家和管理专家参加（可以聘请校外高级会计职称人员、校外财会高级技能型人才）；同时建立教师委员会和学生信息员等多种形式组成的管理机构。这些教学管理机构的职能是加强实践教学质量的管理，促进评价达到客观公正、激励先进、共同进步的目标。此外，各院校除了为学生配备校内专业导师外，还应聘请一批在实际工作岗位中实践经验丰富的人员作为校外指导教师，重点帮助学生掌握实践技能，提高学生综合分析和解决实际问题等各种应用型人才应具备的能力，以增加模拟实习现场的真实感，加深学生对职业的认识。同时，可以密切校内外导师的关系，加强与校外企业、事务所、校内公司的实习基地和实训基地的建立，弥补实践教学师资不足的缺陷，满足学生参加实习的需要，缩短理论和实践的距离。
4．完善实践教学评价体系
高校教学评价体系的目的是保证教学质量，通过评价实现以评促改、以评促建，使教学管理更加规范，教育教学质量得到提高。实践教学评价的重点是实践教学效果，包括对实践教学大纲与计划的合理程度，软件与硬件的配套程度，教学内容和方法的严谨程度，指导与监督的有效程度，考试与考核的科学程度等的评价，其目的在于检验实践教学的基础环境和大纲计划的实施水平，促进实践教学环境和教学效果的整体改善。 | 
