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东莞市信息化办公室负责政府系统计算机网络统一平台与网管中心的建设、运行维护与管理，组织协调机关办公自动化的规划建设，组织、协调信息资源的开发利用，指导信息技术和系统的推广应用。 应用背景 行政审批是政府机关的重要职能，将传统需要手工办理的审批业务搬到网上，提高政府的办事效率和服务质量，并增加政府办公的透明度是新时代电子政务建设的重点。公众服务申报和行政审批系统是电子政务系统的重要组成部分，也是促进政务公开和政府业务流程改革的重要推动力。 2006年6月在全国电子政务工作会提出：到2010年，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。各级政府门户网站实现网上审批已经成为为网上办公的重要指标，是功能服务指标考核的重点。 东莞市2002年开始推进行政审批制度以来，各个部门和镇区都分别推动了网上审批系统，通过本项目的实施，将全面提升东莞政府服务水平，实践以民为本的服务精神。实现政务服务进一步整合，把目前分散于各政府部门的行政审批和网上服务应用集中统一平台处理，以服务市民为导向，为市民提供简便高效服务。 开普互联基于长期从事电子政务建设工作积累的丰富的网上行政审批经验，结合东莞市信息化建设的基础及实际情况，提出了系统建设解决方案。 本项目的总体工作流程可以图示如下：
系统建设选择了主流的技术路线，然后对系统架构进行设计，提出了“基于SOF框架平台，构建四层应用架构，提供七个应用（子系统）”的总体架构，接着对系统的系统界面、安全、性能、易用性进行了设计，最后说明系统总体设计的优势。 整个系统的架构选用业界主流的B／S架构 选择基于J2EE体系开发的面向服务的应用支撑框架产品、电子表单软件、工作流产品，作为本期项目的开发平台 采用组件技术、模块化开发，以降低各功能模块之间的耦合度，便于系统的扩展 使用WebService实现组件技术、模块化开发，整个软件架构基于SOA（面向服务的基础框架）标准进行开发，适应不断变化的业务需求 使用MVC设计模式进行系统设计 使用XML进行数据交换 所提供的产品和开发的功能，支持数字签名、电子印章，并能与现有的CA系统集成，对系统用户的身份进行验证 对已有的基础平台升级，支持SOA架构，提供跨部门的网上申报及审批服务。信息办已有的电子表单和内容管理基础平台采用紧耦合的系统架构，性能和安全性都难以达到全市统一应用的要求。本项目对已有基础平台进行升级，支持SOA架构，增强系统的可靠性、高可用性和安全性。 高效接入已建服务，快速构建新的服务。本项目在短时间内将已建设好的服务按照不同层面接入到网上统一服务平台中来，实现全市网上行政审批服务的统一管理。 具备很好的适应性与可扩展性。系统具有高度可扩展性，满足东莞市行政审批改革涉及的审批事项的流程重组和调整的需求，并为下一步推广到镇区构建网上服务平台并能与市统一服务平台无缝衔接打下基础。 提供智能帮助。本项目引入了同屏指引等技术来进行在线面对面咨询服务填报过程，提高市民使用在线服务的易用性。 |
