同志们：
这次全国农业系统电子政务建设视频会议，主要任务是，贯彻落实农业部关于推进农业信息化建设的有关要求，部署安排今年启动《中国农民手机报》，加快建设全国农业系统应急信息平台和视频会议系统等三项重点工作。刚才，农民日报社社长唐园结同志就创办《中国农民手机报》、农业部信息中心郭永田副主任就建设全国农业系统应急信息平台和视频会议系统介绍了有关情况，下面我讲三点意见：
一、切实提高对加快农业系统电子政务建设的认识
20世纪90年代以来，信息技术日新月异，信息化步伐不断加快，利用信息技术提高公共服务水平和效率，成为推动经济社会发展的重要力量。电子政务迅速覆盖公共管理服务各个领域，已经成为政府管理创新的重要形式。农业系统电子政务建设起步较早、发展较快、成效很大，目前已经形成了中国农业信息网、“金农工程”信息系统、“三电合一”信息服务平台、部门办公业务网等信息平台，有力地增强了农业部门工作的开放性、透明度、便捷化和执行力，为推进农业农村经济又好又快发展提供了重要支撑。
我国正处于加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，面临着在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务。以信息化推进农业现代化，是统筹工业化、城镇化和农业现代化的重要手段，也是转变农业发展方式的有效途径。加强电子政务建设是推进农业信息化的重要内容，是加强和创新农业农村经济管理，提高农业系统行政效能的必然要求。面对农业农村经济发展的新形势、新任务和新要求，我们要积极探索符合农业工作实际的电子政务建设路子，进一步整合农业信息资源，强化电子政务基础设施建设，完善管理运行机制，不断提高农业部门决策、管理和服务“三农”的能力与水平。
今年，农业部决定把创办《中国农民手机报》，加快建设全国农业系统应急信息平台和视频会议系统作为电子政务工作的重点，列入农业部今年1号文件和为农民承诺要办的29件实事之一，这是贯彻落实科学发展观、加快转变农业发展方式的需要，是全面增强指导农业农村经济工作能力的需要，是提高运用信息手段服务基层和农民群众水平的需要，我们必须统一思想，共同行动，抓紧推进。创办《中国农民手机报》，主要是通过运用先进信息通讯技术，建设一个宣传党和国家关于“三农”工作的快速信息通道，为广大农村基层干部和农民提供方便快捷的“三农”政策、科技、市场、气象等信息服务。全国农业系统应急信息平台，是以现代信息通信技术为支撑，软件和硬件相结合的应急保障系统，是农业系统实施应急预案、实现应急指挥决策的重要载体。视频会议系统，是利用地面通信网络和卫星通信网络、连接农业部和地方农业行政主管部门唯一的视频会议直播系统，是传达中央有关精神、安排部署农业农村经济工作的重要平台。以上三个信息平台的建设，对进一步完善农业信息服务网络，畅通农业系统联系渠道，优化整合农业信息资源，促进农业政务信息化发展将发挥十分重要的作用。各级农业部门要高度重视，加大投入，系统联动，合力推进，力争今年取得明显成效。
二、切实解决三个信息平台建设面临的困难和问题
要实现今年《中国农民手机报》尽早上线，完成全国农业系统应急信息平台和视频会议系统建设既定的目标任务，还面临一些困难和问题，需要切实加以解决。
一是手机报用户信息库建设问题。《中国农民手机报》首先推出政务版，目前需要尽快建立手机报用户信息库。为此，我部已向各地发出通知，提出了用户信息库建设的要求。从落实情况看，多数地方很重视，按规定上报了材料。但也存在一些问题，主要是一些地方上报单位不全，内容不规范、不完整，号码不准确等，给汇总统计、用户分类等后续工作增加了很大难度，不利于手机报用户信息库的建设。
二是应急信息平台建设问题。农业系统应急信息平台建设起步晚，缺乏统一规划和财力保障。从全国看，目前只有北京、山东、福建、广东等部分省级农业部门建设了应急指挥系统，具备了应急指挥的必备条件。但大部分省级农业部门应急指挥场所及其软件平台不完备，应急管理主要还是依靠传统手段，难以做到准确分析、科学研判、高效应对、迅速处置。
三是视频会议系统建设和维护问题。全国各省（区、市）和计划单列市中，目前还有深圳、青岛和宁波市农业局尚未接入我部视频会议系统，贵州正在建设中。部分省份的农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业等行业厅局没有实现与当地农业厅（委、局）的同城联网，不能接入我部视频会议系统。一些省厅没有按照要求设立视频会议室，视频、灯光等设备落后，导致现有高清设备和宽带链路无法发挥优势，部、省级会场的画面质量较差。个别省厅会场的视频设备不固定，会前临时安装设备、铺设线路，摄像机位置摆放不合理，镜头调整不符合要求，导致图像和声音不稳定，甚至临时掉线中断图像或声音。一些省厅会场配备技术人员较少、操作不熟练，与部里协同性差，难以保证视频会议的质量和效果。
这些问题直接影响了三个信息平台建设的进度和效果，务必高度重视，加大措施力度，确保相关信息平台如期投入使用，提升农业系统电子政务建设和应用水平。
三、有关工作要求
目前，《中国农民手机报》、全国农业系统应急信息平台、视频会议系统建设的目标和任务已经明确，希望各地与我们一起努力，对于存在的问题，采取针对性的办法，认真做好相关工作。
一是加强领导，明确责任。各级农业部门要把加快电子政务建设纳入重要工作日程，主要领导要亲自抓、亲自推进，分管领导要具体指导和谋划，及时协调解决电子政务建设中的重点难点问题。要进一步明确责任，分解任务、排定进度、抓好落实。《中国农民手机报》用户信息库建设工作，各省级农业部门要按照农业部办公厅最近通知要求，指定专人对基层报来的用户信息进行认真汇总和审核，确保各项用户资料信息填报完整、准确，避免信息缺失、手机号码不完整等问题。请各省级农业部门将信息统一汇总并由本单位主管领导审核后，于5月15日前报部里，确保手机报5月底如期上线。全国农业系统应急信息平台和视频会议系统建设，各厅（局、委、办）要尽快明确牵头部门和技术支持部门，理顺管理体制，畅通部省协同和调度渠道。
二是明确重点，加快建设。《中国农民手机报》，重点要加强基础平台建设，完善栏目设置，使手机报成为一个农业政策和农情发布、农业技术指导和推广、涉农突发事件舆论引导的重要新媒体平台，成为提高农业部指导农业农村经济工作能力的重要手段。全国农业系统应急信息平台，今年3月份，我部印发了《关于切实加强农业突发公共事件信息调度与报送工作的通知》（农办发[2011]4号），对各地建设应急信息平台提出了明确要求。各地要结合本地区、本单位实际情况，加快建设部省对接、上下协同、互联互通的农业应急信息平台。同时，充分利用现有系统资源，整合专业预测预警数据接报平台，开发和完善远程指挥、预警预报、物资管理、信息服务、动态监管、视频会议和应急会商等功能，为农业突发事件应急处置工作提供技术支撑。要积极争取地方发改、财政等部门的支持，加快应急信息平台的建设和完善，努力实现与农业部应急信息平台建设同步推进。视频会议系统，重点要加快与我部视频会议系统的互联互通，确保今年6月底前将没有接入视频系统的计划单列市农业局全部接入；省级农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业和渔业部门要在12月底前与当地农业厅（委、局）实现同城联网。各地要加强视频会议室条件建设，农业厅（委、局）可牵头组织协商，做到每个省级农业部门都建设一个固定的双向分会场视频会议室，对尚没有固定会议室的省厅，要抓紧解决场地问题，把线路、设备等一次性布置到位，做到日常设备即开即用，即开即连。对于已有固定视频会议室的省厅，要按照视频会议室的有关建设标准加快改造，积极筹措资金，改善灯光、环境、线路、视频采集与传输设备等条件，提高分会场视频会议整体效果；有条件的省份，要继续将视频会议系统向下延伸，逐步覆盖到所有地级市，并向县级农业部门延伸，实现资源共享和互联互通。
三是整合资源，规范管理。发挥电子政务信息系统的最大效用，必须整合现有资源，构建统一的网络平台，形成机制，规范管理。《中国农民手机报》，将作为农业部对外发布信息的权威手机报，部内各行业司局和部属各单位原则上不再单独创办，相关信息资源将以手机报行业版或专业版形式统一编发。全国农业系统应急信息平台和视频会议系统，要切实强化管理和运行维护工作，每个省厅都要配备足够的人员，制定切实可行的操作手册，做好应急指挥或视频会议期间的系统连通测试和服务保障工作，系统连通期间主会场和各分会场设备都由农业部信息中心统一调度，提高应急指挥和视频会议质量和效率。
同志们，农业系统电子政务建设是一项系统工程，涉及面广、技术性强，我们要加大工作力度，加强三个信息平台建设，更好地发挥电子政务在新闻宣传、应急管理和会议服务等方面的作用，全面提高农业信息化建设水平，为“十二五”现代农业发展和新农村建设作出更大贡献。
谢谢大家。 |
