| 尊敬的杨主任，陈司长，各位大家好，非常高兴能够参加这次大会，听了非 常精彩的经验，我深受感动，中国启动了政府上网年，从这儿开始，短短只有八年，中国门 户网站取得重大的成就，我认为可喜可贺，我听了前面的讲演，这么多的经验我用三句话来 概括，第一句我认为是门户网站建设理念越来越行，第二，就是门户网站服务的范围越来越 宽，越来越广，门户网站体现出政府的各个服务越来越强，我认为这么多好的经验，可以用 这么三句话大体来概括。 实际上对门户网站的建设和应用，说到底它是涉及到两大问题 ，第一个问题就是门户网站定位，我们如何给这个网站定位，第二，如何构建一个以公众为 中心的门户网站群，我认为所有问题说到底是这么两大问题。 那么从门户网站定位的把 握来讲，一个就是政府本身的定位，第二，门户网站价值的定位，第三，就是门户网站功能 的定位。从政府定位来讲，大家看到十七大报告里面把未来中国政府的大目标定位为构建服 务型政府，如果在十七大以前，我们一直在叫四个政府，服务型政府，法制型政府，责任型 政府，廉洁型政府，我认为这个服务型政府，绝不是各个服务职能简单的放大，还有整体反 映我们政府的组织、理念、价值，说到底政府所有的阶段和结构，是为了更多人提供优质的 服务，所以整体政府未来发展的趋势的定位，将会深刻的影响到我们政府门户昂占的建设， 这是我谈的第一个定位。 第二个定位就是价值的定位，也可以叫做理念的定位，我认为 中国的政府门户网站理念定位应该是四个层面，首先应该政府门户网站它是服务于电子政务 核心的直接展现，就是以服务型，电子政务核心理念的直接展现，第二，它可以通过政府门 户网站真正有可能打造一个阳光式的政府，总书记的十七大报告里面就用了阳光式政府这几 个字，这是我们政府报告第一次用这样的概念，第三，政府门户网站要为社会公众提供一个 接受电子化公共服务的平台和窗口，第四，通过政府门户网站有可能真正扩大公众的参与， 推动中国的行政为主，政治为主。这是我们电子政务门户网站的价值定位。 我谈这么四 个观点，有这种价值定位才能够考虑到我们的功能定位，信息服务，信息公开，办事服务， 互动服务，政民互动服务。在我们政府内部来讲，内部网站上还有一个内部的门户，这是我 讲的第一个观点，我们首先要看到政府门户网站它的定位，一个是政府自身的发展趋势对门 户网站的定位的一个影响，第二是我们的价值定位，第三是我们的功能定位。功能定位因为 时间的关系我就不展开讲了。 第二，我们如何建立一个以公众为中心的门户网站群，我 通过对门户网站的观察，我觉得这些年功能越来越强大了，但是我认为现在最大的问题是政 府门户网站花了很多钱引不起社会公众的关注，我想我们有些政府门户网站可以打造的和新 浪、搜狐这样商业网站一样，但是这不是我们的目标，但是政府门户花了很多钱，长期得不 到公众的关注的话这也是我们的问题。我觉得我们应该围绕问题来找，我们通过什么办法来 吸引社会公众的眼球，除了我们提供优质的办事服务以外，我曾经从韩国的经验得到启示， 电视一个部长在那儿讲，四个专家提的，就是部长面对四个专家解答疑惑，这四个专家都穷 追不舍，好像一个部长回答四专家的质疑，实际上是面对全国的公众，这个部长回答不好可 能下台的，我觉得我们门户网站要关注，要吸引社会的眼球不仅仅是搞一些有计划的访谈， 我认为也该广泛的政民互动，围绕一些重点政策，看病难，上学难等等的一些问题，可以有 一些高级人员直接出台对话。我提出过一个建议，我说政府门户网站敢不敢把一些问题拿出 来跟公众进行对话，这时候就会引起社会的关注。 我们想办法要使我们的门户网站得到 公众的关注。具体来讲觉得我们定位一个目标，我在很多地方讲，说中国的政府门户网站应 该定这样的目标，前台是统一的，体现以人为本的，后台整合，强化互联互通和资源共享， 实现网站协同。前台统一，体现以人为本，后台整合强化互联互通，提升资源共享，我们真 正把门户网站打造成三个平台，信息服务的平台，网上办事的平台，政民互动的平台。 今年5 月1号信息公开条例就实施了，我认为绝大多数的政府都没有做好，我最近做一个课题研究， 如何应对今年5月1号信息公开的正式实施，任何一个社会人员，你没有能力公开，你要不给 它公开要说出原因，如果解释不好他可以起诉你，我们政府准备好了吗？所以我们政府门户 网站在政务门户公开实施这个条例当中，也会同样面临很大的挑战，所以这三个平台我前面 讲前台、后台和三个平台，应该是我们整个门户网站的大的目标。 具体来讲我认为要研 究结构，研究功能，研究风格，我认为政府网不同于.com的，.net的，它是不一样的，它要 反映政府的价值和理念，不同类型的政府门户网站大体内容不一致，部委的，省一级的，地 市一级的，县一级的，不同类型的门户网站我认为首先是哪些功能必须有，必选项目都得有 ，然后再考虑你的风格，我认为门户网站和商业门户网站不能完全是各自为政的，我想搞什 么就搞什么，整体上每一类政府它职能决定大体必选项目必须有，然后才有它的风格。在法 制上不同类型的法制，对管理的服务，设计风格上要有差异。刚才我看西安的、北京的，这 些方式就非常值得我们推广，再一个我认为从后台来讲关键强调整合，紧紧强调以人为本， 这是强调前台的，后台功能越来越强大，资源共享程度越强大，前台的服务越到位，如果没 有后台的整合，没有流程的优化，前台不可能，它是一个平面的，不是一个立体的，我们构 建一个立体的门户网站，要打造一个门户网站群，而不是一个网页。 最后一点，加强绩 效评估，加强对门户网站规律的研究，在中国的体制下，我们如何推动门户网站的建设，我 认为国信办这几年在门户网站建设上花的精力非常大，成绩非常显著。张博士做了这么多年 的测评，我认为不管从哪个角度来讲，对全国的门户网站都是反映很强烈的。我一直参与北 京市，北京市每年搞前十名，后十名，到了后十名压力就非常大了。这种绩效评价不是搞形 式，这个完善要指标体系，中国这个体制管理特色，我们这种体制管理下我们究竟应该建哪 些不同类似的，大家公认的指标体系，这个指标搞得越好，中国的门户网会发展的越健康， 好，谢谢各位！ 文章作者：汪玉凯 责任编辑： |
