| 第六部分 遵循e-GIF的规范 6.1 e-GIF要求各部门信息化建设必须遵循TSC和e-GMS的要求。因此，本部分主要是就“具体要遵循哪些内容以及如何实施这些内容”提供原则性操作指南。让那些参与公共部门信息系统建设与提供电子服务的机构明确其落实e-GIF的职责与进程是非常有必要的。本部分多次使用“系统”一词，在这里，“系统”一词除了包括软件和硬件系统外，它还包括显示界面。界面是e-GIF政策与规范的核心。 6.2 前面在1.9-2.0节介绍了e-GIF的应用范围，它也包括通过政府业务外包而提供电子政务服务的私营商业机构。然而，确保e-GIF能否真正得到落实的最主要责任还在于政府的购买或许可机构。 遵循e-GIF意味着什么？ 6.3 在政府的最高层，遵循e-GIF就意味着： ——为公众接入访问提供浏览器界面 ——应用XML作为数据整合的基本方式 ——使用互联网和万维网标准 ——将元数据用于内容管理 6.4 上述四个方面的要求是最基本的，但是应用类似的标准和其他的界面也是可以的。例如，政府用户大多数使用浏览器界面，但是他们也可选择Notes客户端接入一个.nsf的设施，浏览知识网络内部的知识管理和工作流。 6.5 互操作性的最终测试内容是系统之间的信息和业务的连续交换性能。如果能做到这点，那么该系统就可以被认为是真正实现了互操作。而且，可以用某个界面内的构件或产品代替类似规范的构件或产品，同时系统功能还保持不变。要满足e-GIF的要求，一个系统就应该同时满足这两个条件。 6.6 从具体操作来看，要检验系统的互操作性要求对照e-GIF所列的政策和规范来实施。不同系统的测试内容相差很大，因此其测试就不是个“系统符 合所有的政策和规范要求吗？”或“系统违反了哪条政策或规范了？”的问题。 6.7 系统要求测试的内容主要包括以下四个方面： ——系统互联 ——数据整合 ——电子服务接入和访 ——内容管理元数据 6.8 相应的标准规范放在TSC中。 XML格式和数据标准的应用 6.9 所有的业务系统都应该使用GDSC所列出来的、经过认可的XML格式和经过认可的数据标准，两者都可以在GOVTALK网站上找到。如果没有合适的编码格式或数据标准；或者，虽然有这些编码格式或数据标准但是从某个方面来看却存在不足，那么系统的购买者或开发者应该立即启动RFP/RFC程序。 时间表 6.10 实际上，可以认为，如果公共部门不遵循e-GIF标准和规范，那么他们就不能有效地、以最低成本参与到未来的数据交换过程中来。遵循e-GIF的规则和时间表如下： ——所有纳入强制执行的新的信息系统都应该提供合乎e-GIF的标准和规范 要求的界面。它们也可以提供其他的界面。新的业务系统在开发过程中必须执行新的现行有效的e-GIF的标准和规范（即e-GIF和TSC的最新版本）。如果e-GIF的标准和规范发生变化因而给系统开发产生了影响，那么必须对因为这种改变而给系统实施前后的成本和效益产生的变化进行全面的评估。 ——所有纳入强制执行的原有的信息系统都必须在下列的时段内提供合乎e-GIF的标准和规范要求的界面： ——满足“电子服务提供（Electronic Service Delivery）”目标的信息系统，满足这些目标的时间表是可以接受的。 ——对那些需要连接Directgov网站和知识网络的信息系统，完成这些连接的时间表也是可以接受的。 ——对其他纳入强制执行的原有的信息系统，其界面应该根据需求或通过替换提供新的界面。 6.11 那些不在强制执行范畴的信息系统一般都是内部管理部门的原有的业务系统，它们通常没有供外部用户浏览的界面或不与外面用户连接。对这些系统，建议采取尽可能的措施，按照e-GIF的标准和规范，通过升级或提升性能而对其进行改造。这就要求系统开发者增加额外的工作。 利益相关者 6.12 那些需要认识和了解遵循e-GIF意味着什么的利益相关者主要包括： 6.13 电子商务战略规划者。他们知道他们的电子商务战略必须强制执行e-GIF标准。他们应该认识到，强制执行e-GIF标准将是电子政务办公室和财政部发放资金的一致性检验的一部分。 6.14 企业大股东/业务项目经理/开发者。他们对是否使用相关的e-GIF政策和规范负主要责任 6.15 项目许可单位，包括资金管理官员、最终评审者。他们必须确保其许可过程要经过e-GIF许可的评估环节。 6.16 政府采购官员。他们负责保证其采购程序和合同合乎e-GIF的有关规定。 6.17 供应商，如软件供应商和咨询机构。他们必须知道，如果他们想向政府供应其产品或服务，他们就必须采用e-GIF的标准和规范。 6.18 项目审计者，如各政府部门的审计者、国家审计署、审计委员会和议会委员会。他们必须确保其系统审计与评估内容中包含e-GIF的一致性检查。 遵循e-GIF的责任 6.19 遵循e-GIF的最终责任归属于对信息系统直接担负技术责任的高层所有者或开发者。遵循e-GIF的过程是在系统开发的整个生命周期，自觉地应用规范的有关政府部门的检验规定与安排。服务机构本身必须考虑的是，通过利用增加互操作性所带来的机遇，他们的业务过程应该进行怎样的改变才能变得更加有效。 6.20 就与落实e-GIF有关的所有问题而言，其许可机关和最终仲裁者是电子政务办公室（技术政策，电子邮件是govtalk@cabinetoffice.gsi.gov.uk）。如果需要的话，电子政务办公室将在决定政府部门内部落实政策方面提供帮助。e-GIF将通过互操作工作组和其他联络机构监督其落实情况。 公共部门共同体 6.21 这些基本规范的遵循规则应该应用到所有的公共部门，但是，公共部门也包括那些可确认的、在其自身的成员之间交换某些类型的信息的共同体。例如，卫生部门在其内部通过DICOM标准和“ISO 23950: 1998:‘信息与文件—信息检索(Z39.50)—图书馆间的编目数据交换的应用服务定义和协议规范’”交换详细的临床文件。任何专业数据的交换都必须包含e-GIF互操作性要求，不能与之相抵触。未来如果要与共同体之外的机构交换信息的话，这些规范的应用不应该是个障碍。 与e-GIF的新版本保持一致 6.22 e-GIF是近些年才出现的东西，相对较新。由于要采用新的政策和规范，而且必须要解决新的互操作问题，因此e-GIF将在相当长的一段时间里不断地发生变化。要业务系统总是满足e-GIF的要求将是非常困难的。e-GIF通常是定期升级（见5.12节）；而且，人们可能会通过互操作性工作组和公共咨询过程，就新版本的变化内容向有关的政府部门咨询。针对所有这些咨询问题，电子政务办公室只能向有关部门和其他的利益相关者介绍新的政策和规范，因此它也将努力地将部门的变化成本最小化，与此同时还必须坚持互操作性的有效和开放的原则。 6.23 在新版本经常发生变化时，必须采取一种切实可行的办法。只有当一种可被公众接受的业务案例出现、并且正在开发的新系统或现有的系统愿意发生改变以立即采用一种新的标准时，它才能被强制使用。当一个业务系统被取代，或是其功能发生重大的改进，特别是为传输电子服务或为政府联网而要求业务系统进行互操作时，就必须引入新的技术规范。 6.24 这也可能影响到供应商合同，因而有必要确保新的长期合同不会作废。 e-GIF得不到落实 6.25 如果一个业务系统不能通过上述列表的任何一个考察指标的话，那么就有必要制定一个调整策略，而且这个策略还应得到电子政务办公室（技术政策）的认可。不遵循e-GIF、缺乏一个大家可以接受的调整方案，将会产生以下的行为后果： ——是否遵循e-GIF是评估和考核各部门的电子政务战略、是电子政务办公室和财政部发放建设资金的一个重要标准之一。应该认识到，如果不遵循e-GIF规范，就很难形成一个有效的电子政务实施战略。 ——新的信息系统如果不能遵循e-GIF规范，将不能获得上级机关的许可以和拨款。 ——那些不遵守e-GIF的要求的业务系统，就将被拒绝接入Directgov、政府门户网站和知识网络。 ——那些不打算满足在采购过程中所提出的e-GIF的特殊要求或是类似要求（这些要求不能影响其功能）的供应商，将不能达到政府采购供应商的资格。 6.26 如果在线文件没有加上元数据，那么其信息可能就很难通过Directgov或互联网门户以及搜索引擎找到。 其他指南 6.27 国家计算中心提供了一份e-GIF实施建议书。该建议书提供了一个结构化的、基于网络的、有关e-GIF的说明材料以及一个自我评估的问卷调查表。该建议书的详细内容可以在网站http://www.egifcompliance.org找到。 6.28 虽然上面已经提供了有关e-GIF的实施要求的一般性指南，但是很多具体的情况需要逐项进行评估，而这些情况落实e-GIF的具体问题应该求助于电子政务办公室（技术政策，其电子邮件是govtalk@cabinet-office.gsi.gov.uk）。其他的指南可以在govtalk网站以最佳实践、案例研究和FAQ（常见问题问答）的形式获得。 6.29 e-GIF证书机构提供的机制有助于降低公共部门IT项目风险，在这种机制下，个人和机构可以获得经过认可的e-GIF信任证书。那些表明自身有技能开发遵循e-GIF技术规范的信息系统的个人，可以成为e-GIF合格从业者。同样，那些能够有效地开发有关e-GIF项目的机构，也能获得从业资格。详细情况参考网站：http://www.egifaccreditation.org。 文章作者： 责任编辑： |
