| 政府门户网发展现状
从1999年实施政府上网工程以来，我国的政府门户网站建得到了快速的发展。不完全统计显示：“政府上网工程”共建成政府各类公开门户网站2500多个。这些网站，按照不同部门的属性，大体可以分为党政系列、人大政协、高法高检、民主党派、群众组织、专题导航等六大类。其中，国家部委一级的门户网站共有91个，按业务性质可分为政治(含国防、外交等共3个)、经济经贸(35个)、教育科技(17个)、人事(10个)、劳动(8个)、计划生育(18个)等六大类。地方政府的门户网站是在数量上占的全国网数量主体。其中省级政府绝大多数都建立了政府门户网站(共33个)，县级以上政府也普遍建立了自己的门户网站。
一般来说，城市政府的门户网站，更注重于对公众的各种便民服务；而中央部委网站则突出了本行业或系统的管理与服务特色。当然即使是属于同一类型的城市政府门户网站，其内容、风格的差异也很明显的。
国际社会三种评估标准
国际知名企业Accenture公司于不久前通过调查，分析世界上一些有代表性的国家或地区的政府门户网站，提出了一套有关电子政务评价指标体系。该项调查共包括169项政府在线服务项目作为评价指标，并将之分为九大类：保健与人类服务、司法与公共安全、国家财政收入、教育、运输与车辆、管制与参与、采购、邮政等。
通过调查和评价，Accenture公司将调查的23个国家和地区分按照电子政务服务的整体成熟程度，分为四种类型：一是“创新的领导者”，包括加拿大、新加坡、美国，其总体成熟度都超过50%；二是“有发展前景的竞争者”，包括丹麦、德国、爱尔兰、中国香港、法国等等，总体表现成熟度介于40%-50%之间；三是“持续的完成者”，包括比利时、西班牙、日本、新西兰，总体表现成熟度介于30%-40%；四是“平台的构建者”，包括葡萄牙、巴西、南非、意大利、墨西哥等。
与Accenture公司一样，Gartner也是一家著名的国际咨询公司。但是，与Accenture公司不同的是，Gartner公司电子政府战略评估体系并不是对世界各国电子政务发展水平作横向的比较，而是对某国特定电子政务项目的有效性进行评估。当然，如果对该评估体系作某些调整，也可同样用于电子政务的国际比较。Gartner公司主要从三个方面评估电子政务项目的有效性，即对公民的服务水平、运行效益以及政治回报，而每个大类又包含一系列具体参数。比如，在公民的服务水平一项中就包括了若干具体指标，可见，Gartenr公司的评估指标还是比较量化的电子政务的评价系统。
联合国公共经济与公共管理局与美国公共管理学会也曾发表了一份联合报告，对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。该报告从“政府网站建设现状”、“信息基础设施建设”以及“人力资源素质”三个方面计算了衡量一国电子政务发展水平的“电子政务指数”，并以此对133个成员国的电子政务进行了评估。
按照这个评估系统，被评估的国家必须满足以下一些条件：存在官方的政府网站；提供信息发布、互动性业务以及在线处理业务；在下列五个关键部门建有网站并提供在线服务：教育、医疗健康、劳动就业、社会福利与服务、金融；使用单一的入门网站；能够实现战略计划的最低目标，成立了电子政务的主管机构。
政府门户网站存在问题
按照国际社会中有关电子政务的上述三种评估标准，我国的电子政务建设、包括政府门户网站建设，应该说整体上还处于起步阶段，而且本身也存在一些突出的问题：
一是发展不平衡。从横向来看，无论电子政务发展，还是政府门户网站建设，总体上东南沿海经济较发达的地区，电子政务发展比较快，政府门户网站所占比例大，而中西部地区相对落后，政府部门网站的比例比较小。从纵向来看，中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的电子政务发展比较快，门户网站建设比较完善，而行政层级比较低的政府或部门，相对落后。据时代财富科技公司发布的《中国电子政务研究报告》表明，中国目前的电子政务实现度仅为22.6%。这说明，我国电子政务无论信息的实用性、完整性，还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。
二是政府门户网站建设普遍缺乏有效地组织和规划。这不仅体现在一些政府门户网站的站名、域名不规范，更重要的是政府门户网站的内容设计也是五花八门，缺乏最起码的规范，导致一些政府的主页形象与政府形象有较大差距。在国外，有关电子政务的门户网站设计是有多种类型的，比如以政府主要职能为依归的设计，以人生生命历程为依归的设计等。它集中地体现了政府的一种服务理念。
三是相当一部分政府门户网站有名无实，信息不更新，没有深入链接，有的甚至变为“死网”。据机构调查评估，目前全国的2500多个政府门户网站中，约有1／3的网站难以打开；约有1／3的政府网站应用价值比较低；还有相当数量的网站存信息更新不及时、服务功能不健全、发布的信息无时效价值等现象，有的站点新闻最后的更新日期最新时间甚至与现实相距半年以上；许多网站只有静态功能的介绍，欠缺动态信息交流；有的网站与用户交流沟通的手段单一，相关链接范围窄、深度浅；还有一些政府网站存在着与自己的本职工作联系不紧，脱离实际等问题。
从国外电子政务创新国家的经验看，电子政务的发展，首先要有一个功能完善、进出捷便的门户网站，这是实现电子政务各项职能的一个最重要的窗口。如果公众不能从政府的门户网站获取各种信息和服务，就等于堵塞了的电子政务的服务通道。(汪玉凯)(作者为国务院电子政务示范工程总体专家组成员、国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学博士生导师)
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责任编辑：唐鹏
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