| 中国电子政务示范工程总体专家组成员、国家行政学院教授汪玉凯认为，如果这种势头得不到及时的制止，可能给我国电子政务的发展带来难以估量的损失 记者许晖北京报道 在日前由中国信息协会主办的“电子政务的效益问题讨论会”上，中国电子政务示范工程总体专家组成员、国家行政学院教授汪玉凯认为，在目前缺乏统一规划和统一技术标准的情况下，我国的电子政务建设有一哄而起的迹象。如果这种势头得不到及时的制止，可能给我国电子政务的发展带来难以估量的损失。 汪玉凯说，在对已经建立的行业或部门的信息化系统没有进行有效整合的同时，急于上新的项目，将使未来的整合更加困难。 20世纪90年代中期后，我国围绕“金”字头所进行的一系列重要信息化工程，在一定程度上为我国的信息化工程起到了一种示范效应。但是，汪玉凯认为，由于这些工程基本上是在不同的行业或部门内部进行的，也为当前的互联互通带来一定困难。目前，一些行业、部门在没有对以往的系统进行整合和同时，继续上新的信息化项目，使已经积累的问题更加突出，搞的不好，有可能使我国的信息化建设陷入新的误区。 汪玉凯说，推动政府信息化和电子政务，关键要搞好整体规划，制定统一的技术标准。我国虽然就此作出过一些具体规定，但至今还没有制定出全国性的政府信息化的中长期总体规划，特别是有关统一的技术标准方面，几乎还处于各自为战的状态。与此相联系，由于我国的地区分割、部门分割现象严重，还导致了大量的重复建设，如基础网络等，如何在统一的规划和标准下，整合现有资源，防止重复建设和各自为战，成为政府信息化和电子政务发展中的关键所在。 此外，汪玉凯还指出，电子政务建设的还存在一个误区，就是把电子政务建设看得过于简单，关注国家的“硬投入”，而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合。汪玉凯认为，政府管理本身的复杂性，决定电子政务结构的复杂性。未来的电子政务，要实现的是“一站式”的办理和不受时空限制的“在线服务”，这就需要实现政府各部门之间进行交互式办公和处理大量为公众服务的事项，而每一个部门的管理业务本身又是一个相对独立的系统，业务差别很大，要使这些不同业务部门的政府机构之间实现互通互联，做到“一线式服务”，是一个非常复杂的问题。不仅每一个部门要根据电子政务的要求，首先在单位、系统内部对传统的行政管理程序、流程以及组织结构进行一些必要的调整，而且还要按照互联互通的要求，在统一标准下与其他政府部门之间进行对接。而目前在一些地方或部门，在推进政府信息化的过程中，有重投资、忽视管理的现象，这对电子政务的健康发展无疑是极为不利的。 在政府信息化建设中，重监管、轻服务，也阻碍了电子政务建设。汪玉凯说，这具体表现在重视政府机构内部的信息化，忽视政府对企业、公众服务的信息化。 政府信息化的核心价值之一，就是要改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量。他认为，从中国的实际情况看，只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发，有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化，才能真正体现电子政务的价值，并通过这样的应用，带动政府对社会监管以及政府内部的信息化。 文章作者： 责任编辑：唐鹏 |
