四川广安搭建群众诉求新平台 畅通网上信访新渠道

　　近年来，四川省广安市积极探索网上信访新途径，创造性地开展网上信访工作，今年5月，通过整合广安市网上信访资源，建立了全新的“市长信箱“留言管理系统，制订了《“市长信箱”留言办理工作规则》，健全了留言办理工作制度，推动了留言事项就地解决，留言办理工作取得初步成效，赢得社会各界的一致好评。一个月来，“市长信箱”共计接收群众留言205件（其中无效留言8件），已回复105件，正在办理92件。

　　一、整合资源，搭建群众留言新平台

　　广安市政府主要领导高度重视网上信访工作，针对全市网上信访平台建立分散，缺乏统一管理等问题，借市政府建立政府门户网站之契机，组织相关部门和人员专题研究全市网上信访工作，听取各方意见，决定全新改版升级“市长信箱”留言管理系统，在原“市长信箱”留言的基础上，整合五区市县“区市县长信箱”和市级各部门“局长信箱”，开发了一套集受理、交办、转办、催办、回复、统计、监管、查询等为一体的“市长信箱”留言管理系统，构建起区市县政府、市级各部门在网上办理群众给“市长信箱”留言的工作平台，实现了留言办理工作方便快捷、高效规范、公开透明，真正成为“群众信访快车道，解决诉求新捷径”。同时加强培训，组织区市县和市级部门共40余人对留言办理的操作程序、办理流程进行了现场演示和详细说明，使其进一步掌握了在系统中办理、回复、统计留言事项等相关业务，为更好地开展工作打下了坚实基础。

　　二、建立机制，规范留言办理新程序

　　为了规范“市长信箱”留言办理程序，市政府办出台了《“市长信箱”留言办理工作规则》（广安府办函〔2011〕80号），建立了由市政府统一领导，市县信访部门牵头协调，相关职能部门具体承办的工作新机制。一是规范受理机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，“市长信箱”的留言办理工作由市政府信访局负责受理、交办、转办，区市县政府和市级部门确定专人每天定时查阅“市长信箱”留言事项，坚持做到日收日清，分门别类进行处理。“区市县长信箱”或“局长信箱”由本级或本部门负责受理。二是规范办理机制。从“市长信箱”查收到留言(含转、交办件)之日起，建议、咨询类的在5个工作日内办结；投诉、求助类的在20个工作日内办结，需要调查处理的可延长至30个工作日；反映诉求涉及多个部门，需要协调解决的，在40个工作日内办结，特殊情况不得超过60个工作日。对留言事项不能按期办结的，承办单位须向市政府信访局报送有关情况说明。三是规范回复机制。市政府信访局转送有关区市县和市级部门办理的留言事项，由负责办理的有关区市县或市级部门在办理时限内网上回复留言人，重要事项还须与留言人见面答复；市政府信访局交办有关区市县和市级部门办理的留言事项，由负责办理的有关区市县或市级部门在办理时限内向市政府信访局反馈办理结果，然后由市政府信访局网上回复；“区市县长信箱”和“局长信箱”的留言事项，由相关区市县或部门在办理时限内网上回复。凡应该且适宜在网上公开回复的均应公开回复；对不宜在网上公开回复的留言事项，承办单位要及时与留言人沟通并告知办理情况。

　　三、多方联动，建立留言办理新模式

　　广安市“市长信箱”留言办理工作，通过多方联动，建立了“集中受理，分级管理和联合督办”的新模式。集中受理，即在“市长信箱”中下设区市县“区市县长信箱”和市级各部门“局长信箱”，并将相对应的“区市县长信箱”或“局长信箱”链接到各自网站上，搭建了群众给各级政府和部门留言事项集中受理平台。分级管理，即市政府信访局负责“市长信箱”留言的受理、交办、转送、回复和督办及考核工作；区市县政府信访局负责“区市县长信箱”留言的受理、交办、转送、回复和督办工作；市级各部门负责本部门“局长信箱”留言的办理、回复工作。联合督办，明确由市政府办公室监管给“市长信箱”留言从受理到回复的全过程，形成由市政府办公室牵头，市政府信访局配合督办相关留言事项的新模式，进一步加大了督办力度，强化了留言办理承办单位的工作职责。

　　四、引导舆论，打造留言办理新形象

　　全新运行的“市长信箱”留言管理系统，构建起政府与群众互动沟通的新平台，最大限度的吸附和引导群众在各级政府及其部门开设的网站上反映问题，预防和杜绝网络群体性事件发生，更好地树立“市长信箱”在群众中的良好形象。一是及时收集研判舆情。加强网络信访评论员队伍建设，充分发挥其收集汇聚网络舆情的作用。时刻关注网络信息，及时发现网络信访舆情，在最短时间内完成舆情汇集报送工作，为领导及时掌握舆情、果断决策提供重要参考。二是充分发挥政民互动。不定期发起政民互动话题，引导群众从围绕和谐广安的建设与发展进行交流讨论；及时公开群众依申请事项，让群众正确理解政府的出台有关规章制度。三是加强与新闻媒体合作。充分利用“政务调处监督、新闻舆论监督、群众社会监督”三种手段，联合相关媒体开辟“市长信箱”留言办理专栏，每月筛选办理较好的典型事例进行报道，同时在市政府门户网站上对外公开发布其办理情况，受到网民好评。